Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 2-19-13296/77-17 о проверке сведений н... от 20 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ООО «ТСК Новая Москва»
ул Советская, д. 17, стр. 1, п. Внуково, Москва, 119027
-
ООО «Стрим Лайн»
пр-т Владимирский, д. 16, лит. А,
пом. 4Н, Санкт-Петербург, 191025
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-13296/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
09.11.2017 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),
в присутствии представителей:
ООО «ТСК Новая Москва»,
ООО «Стрим Лайн»,
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Стрим Лайн» (далее — Общество) от заключения договора с ООО «ТСК Новая Москва» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку вычислительной техники для нужд ООО «ТСК Новая Москва» 16-ИП-2017-НМ (реестровый № 31705313675) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
19.10.2017 в Московское УФАС России поступило обращение ООО «ТСК Новая Москва» (вх. № 50876/17) о проведении проверки факта уклонения ООО «Стрим Лайн» от заключения договора на поставку вычислительной техники для нужд ООО «ТСК Новая Москва» 16-ИП-2017-НМ (реестровый № 31705313675).
Положение o закупках товаров, работ, услуг ООО «Теплоснабжающая компания Новая Москва» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку вычислительной техники для нужд ООО «ТСК Новая Москва» 16-ИП-2017-НМ (реестровый № 31705313675).
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 11.07.2017 размещена Закупочная документация. Подведение итогов — 11.08.2017. Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 295 247,67 руб. без учета НДС.
Согласно протоколу оценки заявок от 21.08.2017 № 31705313675-03 по итогам проведения Закупки заявке ООО «Стрим Лайн» присвоено первое место.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
В соответствии с пунктом 2.26.2 Закупочной документации участник, представивший заявку, признанную лучшей, в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня уведомления должен представить Заказчику подписанный им текст договора, на условиях, содержащихся в документации и заявке, признанной лучшей (с учетом результатов процедуры уторговывания, если она проводилась; а в случае, если проводились преддоговорные переговоры, то с учетом достигнутых договоренностей).
Согласно пункту 2.26.3 Закупочной документации в случае, если участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в срок, предусмотренный настоящей документацией о запросе предложений, не представил Заказчику подписанный договор или представил договор с протоколом разногласий или оговорками, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с пунктом 15 Информационной карты Закупочной документации требования к обеспечению исполнения условий договора, связанных с участием в запросе предложений, не установлено.
Согласно пункту 18 Информационной карты Закупочной документации договор, составленный по результатам закупки, должен быть подписан победителем и представлен организатору в течение 20 рабочих дней с даты публикации протокола подведения итогов запроса предложений на официальном сайте.
Таким образом, в Закупочной документации установлен порядок заключения договора с победителем Закупки, в соответствии с которым участнику процедуры необходимо направить в адрес Заказчика подписанный со своей стороны проект договора в течение 20 рабочих дней с даты публикации протокола подведения итогов в ЕИС.
Протокол оценки заявок от 21.08.2017 № 31705313675-03, определяющий итоги проведения Закупки, опубликован в ЕИС 21.08.2017.
Таким образом, согласно пункту 2.26.2 Закупочной документации, ООО «Стрим Лайн» должно было подписать договор и представить Заказчику в срок до 18.09.2017 включительно.
21.08.2017 Заказчиком в адрес Общества посредством электронной почты направлено уведомление о заключении договора, что подтверждается Обществом.
Согласно пояснениям Заказчика, в адрес Общества Заказчиком было направлено информационное письмо от 05.09.2017 № НМ/07-2042/17 о представлении подписанного договора Заказчику.
При этом Обществом в адрес Заказчика было направлено письмо от 14.09.2017 № 14/09/2017, согласно которому по информации, полученной от производителей оборудования, часть позиций Технического задания сняты с производства и не доступны к заказу.
В соответствии с пояснениями Общества, на момент подачи заявки на участие в Закупке (11.07.2017-18.07.2017) производители товаров (официальные дистрибьюторы) подтвердили возможность поставки вышеуказанного товара. Однако после публикации итогового протокола Обществом был проведен анализ возможности поставки вычислительной техники для нужд ООО «ТСК Новая Москва». При этом было выявлено, что большая часть оборудования снята производителем с производства и доступна к заказу в ограниченном количестве. А в соответствии с условиями договора поставка оборудования осуществляется в срок до 31.12.2017 в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подачи заявки Заказчиком, количество оборудования и номенклатура указываются Заказчиком в заявке на основании своих потребностей, что не гарантирует складского запаса оборудования. Вместе с тем, Обществом 15.09.2017 (в пределах срока, установленного Закупочной документацией) были подписаны два экземпляра договора поставки № НМ 12-62/17 и переданы в службу экспресс-доставки EMS Почта России с описью вложения, номер отправления ЕА413587991КН, дата 15.09.2017
Согласно пояснениям Заказчика, подписанный Обществом договор в адрес Заказчика не поступал, однако указанные в описи адрес и наименование Заказчика отражены верно.
В соответствии с пояснениями представителя Общества, в связи с тем, что со стороны Заказчика в адрес ООО «Стрим Лайн» не поступали уведомления о неполучении договора поставки № НМ 12-62/17, Общество было лишено возможности повторно передать подписанные договоры Заказчику. Обществом было подготовлено электронное информационное письмо Заказчику на имя Заместителя директора по основной деятельности ООО «ТСК Новая Москва» Банческу Е.Н. с подтверждением намерения Общества заключить договор поставки № НМ 12-62/17 и выполнить взятые на себя обязательства.
В ответ на указанное письмо в адрес общества поступил ответ Заказчика, согласно которому уклонение ООО «Стрим Лайн» от заключения договора не повлекло для Заказчика финансовых потерь и иных экономических последствий.
Кроме того, согласно представленным сведениям, Заказчиком в соответствии с протоколом от 19.09.2017 № 31705313675-04 было принято решение о заключении договора по итогам Закупки с ООО «СоюзИнтегро», договор был заключен 03.10.2017.
На основании вышеизложенного Комиссией установлено, что во исполнение пункта 2.26.2 Закупочной документации Обществом совершены действия по заключению рассматриваемого договора, а именно, подписан и направлен в адрес Заказчика проект договора на поставку оборудования.
Между тем, в соответствии с информационными письмами производителей оборудования (официальными дистрибьюторами), представленными Обществом на заседании установлено, что часть позиций Технического задания сняты с производства и не доступны к заказу.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая, что Обществом в адрес Заказчика был направлен подписанный проект договора, а также невозможность поставки товара в связи с снятием его с производства, Комиссия указывает, что оснований для включения сведений об ООО «Стрим Лайн» в реестр недобросовестных поставщиков не имеется. Комиссия считает, что Общество проявило заинтересованность в заключении спорного договора и признаки недобросовестности в действиях последнего отсутствуют.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать не включать сведения об ООО «Стрим Лайн» (адрес: 191025, Санкт-Петербург, пр-т Владимирский, д. 16, лит. А, пом. 4Н; ИНН: 7840394875) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.