База решений
и правовых актов

 

1. ФГБУ «Объединенная больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации (ФГБУ «ОБП»)

129090, Москва, ул. Каланчевская, д. 16, стр. 1

 

2. ЗАО «Позитив»

115230, Москва, пр-д Хлебозаводский, д. 7, стр. 10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-13341/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

18.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ЗАО «Позитив» (далее — Общество) от заключения договора с ФГБУ «ОБП» (далее - Заказчик) при проведении запроса цен на право заключения договора на поставку серверных источников бесперебойного питания для нужд ФГБУ «ОБП» (реестровый № 31604151900) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.11.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. 48708) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБУ «ОБП» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 23.05.2014.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена Закупка.

Согласно информации, указанной в ЕИС, 29.09.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Подведение итогов Закупки — 10.10.2016.

Начальная (максимальная) цена договора составила 105 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 10.10.2016 № 31604151900 решением комиссии заявка ЗАО «Позитив» признана победителем по итогам Закупки с ценовым предложением в размере 104 500,00 рублей.

В ходе заседания Комиссии Заказчик пояснил, что ЗАО «Позитив» протоколом от 31.10.2016 признано уклонившимся от заключения договора в связи с непредставлением в срок, указанный в пункте 6 и пункте 3 статьи 48 Положения о закупках подписанного договора, а также обеспечение исполнения договора с момента размещения в ЕИС итогового протокола.

Изучив представленные документы и сведения Комиссия установила следующее.

Статьей 48 главы 13 Положения о закупках установлен порядок заключения договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 главы 13 Положения о закупках по итогам конкурса, аукциона, запроса котировок, предложений Заказчиком заключается договор с победителем конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений на условиях, указанных в извещении и документации о закупке, а также заявке участника процедуры закупки, признанного победителем. При этом победитель конкурса, аукциона, запроса котировок, предложений не вправе отказаться от заключения договора.

Согласно пункту 3 статьи 48 главы 13 Положения о закупках договор с победителем конкурса, аукциона, запроса котировок, предложений заключается Заказчиком не позднее 20 (двадцати) дней с момента размещения на официальном сайте протокола, определяющего победителя конкурса, аукциона, запроса котировок, предложений, если иной срок не установлен в документации о закупке.

На основании пункта 6 статьи 48 главы 13 Положения о закупках в случае если победитель конкурса (аукциона, запроса котировок, предложений) в срок, предусмотренный закупочной документацией не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункту 2.24 Закупочной документации в срок не позднее двадцати дней с даты размещения на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) или на сайте ФГБУ «ОБП» (www.fgu-obp.ru в соответствии с пунктом 2.22. данной информационной карты) протокола, определяющего победителя запроса котировок, победитель запроса котировок должен представить по адресу Заказчика 2 (два) экземпляра договора подписанного со своей стороны.

В случае если победитель запроса котировок, в указанный срок не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с информацией, указанной в ЕИС, протокол рассмотрения и оценки заявок от 10.10.2016 № 31604151900 размещен 10.10.2016.

В ходе заседания Комиссии было установлено, что 17.10.2016 Заказчиком в адрес Общества посредством электронной почты направлено письмо с указанием на необходимость подписания и предоставления по указанному в письме адресу оригинала договора в двух экземплярах.

Вместе с тем, 25.10.2016 Заказчиком в адрес Общества посредством электронной почты направлен проект договора с просьбой заполнить Приложение № 2 к Договору и направить подписанный оригинал договора в двух экземплярах по указанному в письме адресу в срок до 30.10.2016.

28.10.2016 Обществом указанный проект договора с заполненным Приложением № 2 был направлен посредством электронной почты в адрес Заказчика.

В тот же день, 28.10.2016 Заказчиком было направлено письмо в адрес Общества с подтверждением получения договора и указанием на то, что процедура согласования договора со стороны Заказчика начнется с понедельника (31.10.2016) и займет приблизительно три дня, после чего договор будет направлен в адрес Общества на подписание.

Таким образом, указанная деловая переписка Общества и Заказчика относительно порядка заключения договора вводит в заблуждение.

Между тем, Обществом, в соответствии с пунктом 2.24 Закупочной документации 28.10.2016 было подписано два экземпляра договора и передано в курьерскую службу для отправки в адрес Заказчика.

Согласно представленным пояснениям сторон, договор, подписанный Обществом, поступил в адрес Заказчика 31.10.2016, тогда как, согласно пояснениям Заказчика, срок подписания и направления договора Обществом в адрес Заказчика истек 30.10.2016.

Однако, проведя документальный анализ, Комиссия установила, что протокол рассмотрения и оценки заявок от 10.10.2016 № 31604151900 размещен в ЕИС 10.10.2016.

Следовательно, в соответствии с пунктом 2.24 Закупочной документации подписанный договор со стороны Общества должен быть направлен в адрес Заказчика не позднее 30.10.2016.

В связи с тем, что 30.10.2016 (воскресенье) выпадает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (в соответствии со статьей 193-194 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть 31.10.2016.

Исходя из изложенного следует, что Обществу надлежало предоставить подписанный договор в адрес Заказчика не позднее 31.10.2016.

Как было указано выше, 31.10.2016 Заказчиком был получен договор подписанный со стороны Общества в двух экземплярах.

Кроме того, 31.10.2016 согласно платежному поручению от 31.10.2016 № 901 Обществом внесено обеспечение исполнения договора в соответствии с пунктом 2.24 Закупочной документации.

Таким образом, ЗАО «Позитив» исполнило все требования Закупочной документации относительно порядка заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, Комиссия установила, что основания для включения сведений об ЗАО «Позитив» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. Рекомендовать не включать сведения об ЗАО «Позитив» (адрес: 117556, Москва, Варшавское ш., д. 90, к. 1; ИНН 7726668591, КПП 772601001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.