База решений
и правовых актов

 

1. ООО «Транснефть-Охрана»

121059, Москва, ул. Киевская, д. 7

 

2. Филиал ООО «Транснефть-Охрана» Северное межрегиональное управление ведомственной охраны

169300, Ухта, ул. Линейная, д. 4, стр. 13

 

3. ООО «ЛОКОСНАБ»

107140, Москва, ул. Краснопрудная, д. 5, оф. 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-13419/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

25.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ЛОКОСНАБ» (далее — Общество) от заключения договора с ООО «Транснефть-Охрана» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку канцелярских товаров для нужд филиала ООО «Транснефть-Охрана» Северное МУВО (реестровый № 31603984750) (лот № 31) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.11.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. 49146) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенного Аукциона.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Транснефть-Охрана» в текущей редакции (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 31.10.2016.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен Аукцион.

Согласно информации, указанной в ЕИС, 11.08.2016 (текущая редакция 26.08.2016) было размещено извещение о проведении Аукциона. Проведение Аукциона — 16.09.2016.

Начальная (максимальная) цена договора составила 864 582 рубля 69 копеек.

Согласно итоговому протоколу от 16.09.2016 № 2 по лоту № 31 решением комиссии победителем Аукциона признано ООО «ЛОКОСНАБ» с ценой предложения в размере 594 984 рублей 20 копеек.

В ходе заседания Комиссии Заказчик пояснил, по решению комиссии протоколом от 28.09.2016 № 2 ООО «ЛОКОСНАБ» признано уклонившимся от заключения договора по итогам Аукциона в связи с тем, что Общество не явилось в течение 7 дней для подписания договора в соответствии с условиями Аукционной документации.

Изучив представленные документы и сведения Комиссия установила следующее.

Разделом 12 Положения о закупках установлен порядок заключения договора.

В соответствии с пунктом 12.1 раздела 12 Положения о закупках договор заключается заказчиком с победителем закупки, выбранным по результатам конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок, конкурентных переговоров или с единственным (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

После подписания итогового протокола победителю закупки направляется письменное уведомление о выборе его победителем и необходимости явиться по месту нахождения организатора закупки для подписания договора.

Согласно пункту 12.2 раздела 12 Положения о закупках победитель закупки обязан подписать договор по месту нахождения организатора закупки в течение 7 рабочих дней с момента размещения в ЕИС итогового протокола, если иной срок или иное место или иной порядок не предусмотрены в документации о закупке.

Если победитель закупки не подписывает договор в указанный в настоящем пункте срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Заказчик подписывает с победителем конкурентной закупки договор не ранее 10 календарных дней и не позднее 20 рабочих дней (или в течение более позднего срока, указанного в документации о закупке) с даты подведения итогов закупки (даты проведения соответствующего заседания конкурсной комиссии) на условиях, содержащихся в заявке, представленной победителем закупки.

Таким образом, в случае если иного не указано в Аукционной документации, Победитель аукциона обязан подписать договор по месту нахождения Организатора торгов.

Вместе с тем, согласно пункту 13.1 раздела 13 Инструкции для участников Аукциона в составе Аукционной документации победитель аукциона обязан подписать договор в течение 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте итогового протокола, если иной срок не предусмотрен в Аукционной документации, прибыв по адресу, указанному в извещении об аукционе.

Вместе с тем, информация, указанная в пункте 13.1 раздела 13 Инструкции для участников Аукциона (относительно адреса, по которому необходимо явиться Победителю для подписания договора) в Извещении об аукционе отсутствует.

Таким образом, Аукционная документация не содержит информации о том, по какому адресу будет осуществляться подписание договора.

Между тем, 19.09.2016 Заказчиком в адрес Общества было направлено письмо № ТНО-01-07-11/СевМУВО/14719 посредством электронной почты, согласно которому, ООО «ЛОКОСНАБ» необходимо предоставить в адрес Заказчика расчет для заполнения спецификации для оформления договора Заказчиком, а также явиться уполномоченному представителю ООО «ЛОКОСНАБ» в течение 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте итогового протокола для подписания договора по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Линейная, д. 4, строение 13.

При этом, согласно Аукционной документации адрес место нахождения Заказчика: 169300, г. Ухта, ул. Линейная, д. 4, строение 13, адрес место нахождения Организатора закупки: 121059, Москва, ул. Киевская, д. 7, под. 7, 10 этаж.

20.09.2016 Обществом в адрес Заказчика направлено письмо посредством электронной почты согласно которому во вложении был направлен требуемый расчет цены.

На основании чего, 22.09.2016 Заказчиком в адрес Общества было направлено письмо посредством электронной почты с просьбой оперативно подписать и направить в адрес Заказчика договор с приложениями, которые были прикреплены во вложенном файле.

Согласно представленной в ходе заседания Комиссии информации, 22.09.2016 указанный договор с приложениями был подписан Обществом, отсканирован и направлен в адрес Заказчика посредством электронной почты.

В соответствии с информацией, указанной в ЕИС, итоговый протокол от 16.09.2016 № 2 размещен 16.09.2016.

На основании пункта 12.2 раздела 12 Положения о закупках, а также пункта 13.1 раздела 13 Инструкции срок подписания договора со стороны Общества истекает 27.09.2016.

Таким образом, Обществом подписан договор с приложениями в установленный документацией срок.

Одновременно с тем, Комиссия отмечает, что Положение о закупках, Аукционная документация и письмо Заказчика от 19.09.2016 № ТНО-01-07-11/СевМУВО/14719 содержат противоречивую информацию относительно места подписания договора, что в свою очередь ввело в заблуждение победителя аукциона.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что ООО «ЛОКОСНАБ» исполнило требования Аукционной документации относительно срока заключения договора. Требование по предоставлению обеспечения исполнения договора Аукционной документацией не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, Комиссия установила, что основания для включения сведений об ООО «ЛОКОСНАБ» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. Рекомендовать не включать сведения об ООО «ЛОКОСНАБ» (адрес: 107140, Москва, ул. Краснопрудная, д. 5, оф. 15; ИНН 7708284560, КПП 770801001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.