База решений
и правовых актов

АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон»

115563, Москва, ул. Генерала Белова, д. 14

 

ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп»

117452, Москва, пр-кт Балаклавский, д. 28Б, стр. 1

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-1348/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

16.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

от общества - ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп»

от заказчика - АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» (далее - Общество) от заключения договора с АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку листов нержавеющих (реестровый № 31604184245) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

31.01.2017 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика
(вх. № 4352) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенного Аукциона.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Аукциона, (далее - Положение о закупках) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку листов нержавеющих (реестровый № 31604184245).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 07.10.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Подведение итогов Аукциона - 18.11.2016. Начальная (максимальная) цена договора - 16 233 401,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок Аукциона от 14.11.2016 № 719648-5 ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» (регистрационный № 4438294) признано победителем Аукциона. Ценовое предложение Общества составило 14 610 060,80 руб. с НДС.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 18 Извещения о проведении Аукциона срок заключения договора: в течение 20 (двадцати) рабочих дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на электронной торговой площадке протокола подведения итогов закупки.

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней передает лицу с которым заключается договор, проект договора, например, со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на официальном сайте и электронной торговой площадке, либо со дня завершения выше указанных мероприятий, передает лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке, с учетом преддоговорных переговоров, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации.

Заказчик должен обеспечить получение подтверждения от лица, с которым заключается договор, что данный проект договора таким лицом получен.

Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 5 (пяти) дней со дня направления указанного договора.

В силу указанного пункта Извещения о проведении Аукциона, Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня размещения протокола рассмотрения вторых частей заявок Аукциона направляет Обществу проект договора. При этом, Общество должно представить в адрес Заказчика заверенный печатью и подписанный со своей стороны договор в течение 5 дней со дня направления указанного договора.

В соответствии с пунктом 12.3 тома 1 части 2 Аукционной документации лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику, в том числе:

-подписанный и заверенный печатью (при наличии) со своей стороны договор в срок, указанный в извещении о проведении аукциона.

Согласно пункту 15.1 тома 1 части 2 Аукционной документации лицо, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора, в том числе:

-прямой письменный отказ от подписания договора;

-неподписание лицом, с которым заключается договор, проекта договора в срок в соответствии с извещением о проведении аукциона;

-непредставление лицом, с которым заключается договор, документов, обязательных к предоставлению до заключения договора и предусмотренных аукционной документацией и обязательствами, отраженными в заявке данного лица.

На основании изложенного, в случае непредоставления Обществом в адрес Заказчика заверенного печатью и подписанного со своей стороны договора в срок, указанный в пункте 18 Извещения о проведении Аукциона, а также в случае прямого письменного отказа от подписания договора, такое общество признается уклонившимся от заключения договора.

17.11.2016 Заказчиком опубликован протокол рассмотрения вторых частей заявок Аукциона от 17.11.2016 № 719648-5, согласно которому ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» (регистрационный № 4438294) признано победителем Аукциона с предложением по цене 14 610 060,80 руб. с НДС. Следовательно, Заказчик должен был передать проект договора победителю в срок до 24.11.2016.

Согласно пояснениям Заказчика, проект договора был направлен в адрес Общества посредством электронной почты 19.11.2016.

Следовательно, крайним сроком для предоставления ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» в адрес Заказчика заверенного печатью и подписанного со своей стороны договора является 29.11.2016. Вместе с тем, факт получения договора по электронной почте Обществом не оспаривается.

При этом, по состоянию на 29.11.2016 Обществом не представлен подписанный и заверенный со своей стороны договор. Кроме того, 21.12.2016 в адрес Заказчика ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» представило письмо от 21.12.2016 № 79/16-ТД, в соответствии с которым Общество указывает на невозможность поставки товара, заявленного в составе заявки, в связи банкротством завода-производителя - АО «ВМК «Красный Октябрь» и отказывается от принятия на себя обязательств по договору.

Согласно пояснениям Общества, признание АО «ВМК «Красный Октябрь» является форс-мажорным обстоятельством, в связи с чем отсутствуют основания для признания ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» банкротом.

Между тем, информация об открытии процедуры банкротства АО «ВМК «Красный Октябрь» находится в открытом доступе. Одновременно, Общество было уведомлено о нахождении указанного завода-производителя в стадии банкротства.

Исходя из извещения о проведении Аукциона этап приема заявок осуществлялся Заказчиком с 07.10.2016 по 28.10.2016. При этом, согласно информации с сайта электронной торговой площадки АО «Центр развития экономики» https://www.b2b-center.ru и протоколу рассмотрения вторых частей заявок Аукциона от 14.11.2016 № 719648-5 ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» подало заявку на участие в Аукционе 07.11.2016.

В соответствии с определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.07.2016 было принято заявление АО «Альфа-Банк» о признании АО «ВМК «Красный Октябрь» несостоятельным (банкротом). Указанное определение было опубликовано в картотеке арбитражных дел «Электронное правосудие» https://kad.arbitr.ru/. Также, в ходе заседания Общество пояснило, что было ознакомлено с указанным определением на момент подачи заявки на участие в Аукционе.

Кроме того, в рамках заседания Обществом не представлены документы, подтверждающие заинтересованность лица в заключении договора, в том числе не представлено обращение ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» к Заказчику о возможности поставки товара по предмету Аукциона от иного производителя.

Таким образом, ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» осознавало все риски и правовые последствия о признании АО «ВМК «Красный Октябрь» несостоятельным (банкротом), в связи с чем доводы Общества о признании банкротом АО «ВМК «Красный Октябрь» форс-мажорным обстоятельством отклоняются Комиссией.

Как было отмечено ранее, в случае если участник закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный Аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях аукционной документации, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

На основании изложенного, ввиду непредоставления подписанного и заверенного со своей стороны договора, а также наличия письменного отказа от заключения договора по результатам Аукциона, Заказчик правомерно признал Общество уклонившимся от заключения договора.

Принимая во внимания факт исполнения Заказчиком обязанности по направлению проекта договора в адрес Общества, а также, что все риски, связанные с исполнением обязательств несет поставщик, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» от заключения договора с Заказчиком по итогам проведения Аукциона.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. 1. В действиях ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» установлен факт уклонения от заключения договора с АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон».

      2. Рекомендовать включить ООО «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» (ИНН 7727589776; адрес: 117452, Москва, пр-кт Балаклавский, д. 28Б, стр. 1) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.