База решений
и правовых актов

1. ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2

 

2. ООО «Сервис»

105005, Москва, ул. Бакунинская, д. 14

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-13480/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

25.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ГУП «Московский метрополитен»: Склярова И.А. (доверенность от 29.09.2016 № С-03-09/66),

ООО «Сервис»: Силаев С.А. (доверенность от 17.05.2016 № 45),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Сервис» от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на чистку и техническое обслуживание ливнесточной и хозяйственной канализации (реестровый № 31604014202) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.11.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 49516) о проведении проверки факта уклонения ООО «Сервис» от заключения договора на чистку и техническое обслуживание ливнесточной и хозяйственной канализации (реестровый № 31604014202).

В Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) опубликовано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП «Московский метрополитен» (далее — Положение о закупках).

Согласно представленным материалам и информации, содержащейся в ЕИС 19.08.2016 размещена Аукционная документация. Дата подведения итогов — 13.10.2016.

В соответствии с итоговым протоколом от 13.10.2016 № 4109808, 31604014202/2 в соответствии с пунктом 32.9 Положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Московский метрополитен» Комиссией принято решение о заключении договора с участником ООО «Сервис» (105005, г. Москва, ул. Бакунинская, д 14, стр. 22) по цене 6 700 155,09 руб. (без НДС).

Из обращения Заказчика следует, 19.10.2016 в адрес ООО «Сервис» направлен проект договора для подписания. 21.10.2016 ООО «Сервис» подписан договор, а также предоставлено обеспечение исполнения договора в виде денежных средств, внесенных на счет Заказчика. Вместе с тем, сумма внесенных денежных средств не соответствует размеру средств, подлежащих внесению в качестве обеспечения исполнения договора.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 32.9 Положения о закупках в случае если аукцион признан несостоявшимся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником закупки, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе вправе передать участнику закупки проект договора, прилагаемого к аукционной документации. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником закупки и не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота). Такой участник закупки не вправе отказаться от заключения договора.

Согласно извещению о проведении Аукциона договор по результатам аукциона между Заказчиком и Победителем аукциона будет заключен не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

В соответствии с пунктом 3.14.9 Аукционной документации в случае если до участия в аукционе был допущен один участник или в аукционе участвовал один участник, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, вправе передать единственному участнику закупки для подписания проект договора, составленный на условиях, предусмотренных аукционной документацией и приложенного к ней проекта договора, и на условиях, указанных в заявке участника закупки, по начальной (максимальной) цене договора (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или иной согласованной с указанным участником закупки цене договора, не превышающей начальной (максимальной) цены договора (цены лота). В случае если проект договора был передан такому участнику, а участник не представил Заказчику в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанный с его стороны договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, договор подлежит направлению в адрес единственного участника Аукциона в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола.

Согласно Информационной карте Аукционной документации предусмотрено предоставление обеспечения исполнения договора и гарантийных обязательств в размере 10% от НМЦ. Вид обеспечения: банковская гарантия, оформленная в соответствии с пунктом 3.15 раздела 1 настоящей документации; денежные средства, вносимые на счет заказчика по реквизитам, указанным в проекте договора.

Из предоставленных сторонами документов следует, что 21.10.2016 ООО «Сервис» подписан договора, а также предоставлено обеспечение исполнения договора. Путем внесения денежных средств на счет Заказчика в размере 670 015, 51 руб. Вместе с тем, внесенная ООО «Сервис» денежная сумма не соответствует размеру, подлежащему внесению в качестве обеспечительного платежа.

В то же время, Комиссией установлено, что итоговый протокол № 4109808, 31604014202/2 подписан 13.10.2016, в связи с чем, договор подлежал направлению в адрес ООО «Сервис» до 18.10.2016. Вместе с тем, в нарушение требования пункта 3.14.9 Аукционной документации, договор направлен в адрес ООО «Сервис» через ЭТП 19.10.2016, то есть по истечение предусмотренного документацией срока.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о несоблюдении Заказчиком порядка заключения договора, указанного в положении о закупках и Аукционной документации.

При этом, ООО «Сервис» исполнено обязательство по подписанию договора, направленного Заказчиком по итогам Аукциона.

Принимая во внимание факт нарушения со стороны Заказчика порядка заключения договора, указанного в Положении о закупках и Аукционной документации, Комиссия пришла к выводу, что основания для включения сведений об ООО «Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1. 1. Рекомендовать не включать сведения об ООО «Сервис» (адрес: 105005, Москва, ул. Бакунинская, д. 14; ИНН 7701835829) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.