Решение б/н Заключение по проведению проверки факта уклонения ИП Турукин... от 30 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1. ФГАУ «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации
(ФГАУ «ЛРЦ» Минздрава России)
125367, Москва, ш. Иваньковское, д. 3
2. ИП Турукин А.А.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-13656/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
02.12.2016 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
в присутствии представителей:
от заказчика - ФГАУ «ЛРЦ» Минздрава России
от ответчика - ИП Турукин А.А.,
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ИП Турукина А.А. (далее - Ответчик, Общество) от заключения договора с ФГАУ «ЛРЦ» Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на закупку расходных материалов: презервативы для УЗИ (реестровый № 31604275240) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),
УСТАНОВИЛА:
17.11.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 50111) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Закупки, (далее - Положение о закупках) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на закупку расходных материалов: презервативы для УЗИ (реестровый № 31604275240).
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 31.10.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Дата окончания подачи заявок - 08.11.2016. Дата рассмотрения заявок - 09.11.2016. Дата подведения итогов - 09.11.2016. Начальная (максимальная) цена договора: - 147 000,00 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Закупке от 09.11.2016 № 795/1-ЗК закупочной комиссией было принято решение заключить договор с ИП Турукиным - по цене 114 870,00 рублей.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 1.10.3 Положения о закупках договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после представления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупки, если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 14 Закупочной документации сумма обеспечения исполнения договора предусмотрена в размере 10 % от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 9900,00 рублей.
Следовательно, участник Закупки, признанный победителем Закупки до заключения договора должен представить обеспечение исполнения договора.
В силу пункта 12 Закупочной документации срок заключения договора после определения победителя запроса котировок составляет не позднее 3 (трех) рабочих дней, после размещения протокола подведения итогов запроса котировок. Конкретные (максимальные для подписания с обеих сторон) дата и время подписания договора будут указаны на ЭТП в момент размещения Заказчиком проекта договора на площадке.
Между тем, протокол рассмотрения заявок на участие в Закупке от 09.11.2016 № 795/1-ЗК был опубликован Заказчиком в ЕИС 09.11.2016 в ЕИС.
Из указанного следует, что крайний срок заключения договора (в том числе предоставления обеспечения исполнения договора) составляет 14.11.2016.
Согласно пункту 5.3.11 Положения о закупках в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный договор и обеспечение исполнения договора, предусмотренное извещением и проектом договора, в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
Исходя из вышеизложенного, победитель Закупки в случае не предоставления в срок, указанный в Закупочной документации, обеспечения договора и подписанного проекта договора признается уклонившимся от заключения договора.
Изучив представленные на заседание документы, Комиссия установила следующее.
09.11.2016 Заказчиком был опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в Закупке от 09.11.2016 № 795/1-ЗК (далее - Протокол), согласно которому ИП Турукин А.А. признается победителем Закупки.
11.11.2016 в 10:55 на сайте ЭТП Заказчиком размещен проект договора для подписания победителем Закупки.
При этом, 11.11.2016 на ЭТП Заказчиком размещена информация о том, что крайним сроком заключения договора является 14.11.2016.
14.11.2016 Ответчик представил Заказчику подписанный со своей стороны проект договора, а также платежное поручение от 14.11.2016 № 261 на сумму 14 700,00 рублей.
Исходя из пункта 12 Закупочной документации, срок заключения договора составляет 3 рабочих дня со дня размещения итогового протокола. При этом, дата и время подписания договора указывается при размещении Заказчиком проекта договора на сайте оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» по адресу www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП).
Таким образом, Закупочной документацией не регламентирован конкретный алгоритм действий сторон в части порядка заключения договора.
Кроме того, проект договора на ЭТП был размещен Заказчиком 11.11.2016 в 10:55 и стал доступен для подписания Ответчиком. При этом, с 11.11.2016 на подписание договора со стороны Общества имелся один рабочий день – 14.11.2016 до 16:00 в связи с тем, что 12.11.2016 и 13.11.2016 - выходные дни.
Также, Заказчик указывает, что по состоянию на 15.11.2016 от ИП Турукина А.А. не поступали денежные средства в качестве обеспечения исполнения договора на расчетный счет ФГАУ «ЛРЦ» Минздрава России.
При этом, согласно платежному поручению от 14.11.2016 № 261 Комиссия установила, что Общество направило обеспечение исполнения договора на расчетный счет ФГАУ «ЛРЦ» Минздрава России, заполненное в соответствии с реквизитами, указанными в пункте 14 Закупочной документации.
Исходя из вышеизложенного, Закупочной документацией Заказчика установлено, что срок заключения договора — 3 рабочих дня со дня публикации итогового протокола. При этом, договор не может быть подписан Обществом пока Заказчик не разместит его на ЭТП.
Таким образом, в силу размещения Заказчиком проекта договора на ЭТП 11.11.2016 в 10:55 и указания информации о конечном сроке подписания договора — 14.11.2016, у Ответчика имелся всего один рабочий день на подписание договора и предоставления обеспечения исполнения договора.
При этом, 14.11.2016 победителем Закупки был подписан договор и представлено платежное поручение в качестве обеспечения исполнения договора, что не противоречит пункту 12 Закупочной документации.
Таким образом, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая совокупность указанных обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
-
Рекомендовать не включать сведения об ИП Турукине А.А.(ИНН: 771505272668; ОГРНИП 316774600162855) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.