Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 2-19-13694/77-17 о проверке сведений н... от 19 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ОАО «РЖД»
ул. Каланчевская, д. 16, стр. 1, Москва, 129090
-
ООО «ТД Легион Групп»
ул. Профсоюзная, д. 3, оф. 305, Москва, 117036
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-13694/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
16.11.2017 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),
в присутствии представителей:
ОАО «РЖД»,
в отсутствие представителей ООО «ТД Легион Групп», уведомленных надлежащим образом (представлены письменные пояснения),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ТД Легион Групп» (далее — Общество) от заключения договора с ОАО «РЖД» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по сервисному обслуживанию стационарных путевых рельсосмазывателей (СПР) (реестровый № 31705410653) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
27.10.2017 в Московское УФАС России поступило обращение ОАО «РЖД» (вх. № 52453-ЭП/17) о проведении проверки факта уклонения ООО «ТД Легион Групп» от заключения договора на оказание услуг по сервисному обслуживанию стационарных путевых рельсосмазывателей (СПР) (реестровый № 31705410653).
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по сервисному обслуживанию стационарных путевых рельсосмазывателей (СПР) (реестровый № 31705410653).
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 10.08.2017 размещена Аукционная документация. Подведение итогов — 21.09.2017. Начальная (максимальная) цена договора составляет 50 430 840,00 руб.
Согласно протоколу проведения аукциона от 21.09.2017 № № 8135/ОАЭ-ЦДИ ЦП/17/2 победителем Аукциона признан участник ООО «ТД Легион Групп» с ценовым предложением 16 240 440,00 руб.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 6.6.13 Аукционной документации, победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую цену договора (цену лота), или, если при проведении аукциона цена договора (цена лота) снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора (цену лота).
В соответствии с пунктом 8.3.4 Аукционной документации, договор заключается в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями аукционной документации согласно приложению № 5 к аукционной документации в срок, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о заключении такого договора, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика, а также в случаях, когда действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки обжалуется в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях договор должен быть заключен в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня одобрения заключения договора органом управления заказчика, вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора. При этом договор не может быть заключен ранее 10 (десяти) календарных дней с даты опубликования информации об итогах аукциона на сайтах.
Следовательно, Заказчик обязан заключить договор по итогам Аукциона не позднее 20 рабочих дней со дня подписания итогового протокола оспариваемой закупки.
Протокол проведения аукциона от 21.09.2017 № № 8135/ОАЭ-ЦДИ ЦП/17/2, определяющий победителя Аукциона, опубликован в ЕИС 21.09.2017.
Таким образом, рассматриваемый договор должен быть заключен до 19.10.2017.
В соответствии с пунктом 8.3.2 Аукционной документации, Заказчик направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты опубликования итогов аукциона на сайтах.
С учетом изложенного, Заказчику необходимо в срок до 28.09.2017 направить Обществу проект договора для его подписания.
Как следует из представленных Заказчиком сведений, 25.09.2017 Заказчиком посредством почты CITY EXPRESS (№ отправления 520.00090980-1) в адрес победителя Аукциона — ООО «ТД Легион Групп» направлен проект договора для его подписания. 02.10.2017 проект договора получен Обществом (согласно уведомлению о вручении № 770.01380689-1 фамилия получателя — Бакина, должность — бухгалтер).
Представитель Общества на заседание Комиссии не явился, однако представил письменные пояснения, согласно которым в штате Общества отсутствует сотрудник с указанной в уведомлении фамилией, проект договора не был получен Обществом.
Согласно пункту 8.3.3 Аукционной документации участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в аукционной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник аукциона, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор.
Таким образом, участник Аукциона должен представить обеспечение исполнения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 5 рабочих дней с даты получения проекта договора от Заказчика.
При этом Заказчиком не представлено документального подтверждения направления в адрес Общества проекта договора, поскольку представленное извещение CITY EXPRESS (№ отправления 520.00090980-1) не содержит описи вложений. Кроме того, не представлено подтверждения получения направленных Заказчиком документов сотрудником Общества.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Кроме того, Заказчиком 08.11.2017 был заключен договор с участником, занявшим второе место. Таким образом, потребности Заказчика по предмету Аукциона удовлетворены.
Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая, что Заказчиком не представлено доказательств направления в адрес Общества проекта договора в соответствии с требованиями Аукционной документации, в связи с чем подписание договора со стороны Общества не представлялось возможным, Комиссия указывает, что оснований для включения сведений об ООО «ТД Легион Групп» в реестр недобросовестных поставщиков не имеется. Комиссия считает, что признаки недобросовестности в действиях последнего отсутствуют.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать не включать сведения об ООО «ТД Легион Групп» (адрес: 123317, Москва, ул. Красногвардейская 3-я, д. 8, кв. 139; ИНН: 7703805940) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.