База решений
и правовых актов

1. ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-т Мира, д. 41, стр. 2

 

2. ООО «Машиностроительный завод»

308002, Белгородская обл., г. Белгород, ул. Мичурина, д. 104

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-1400/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

25.02.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ООО «Машиностроительный завод»:

ГУП «Московский метрополитен»:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения Общества с ограниченной ответственностью «Машиностроительный завод» (далее - ООО «Машиностроительный завод») от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки тележки инструментальной (реестровый № 31503009981) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.02.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 5224) о проведении проверки факта уклонения ООО «Машиностроительный завод» от заключения договора на право заключения договора поставки тележки инструментальной (реестровый № 31503009981).

В Единой информационной системе опубликовано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП «Московский метрополитен» (далее — Положение о закупках).

Согласно представленным материалам и информации, содержащейся в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 27.11.2015 размещена Аукционная документация. Дата подведения итогов — 29.12.2015.

В соответствии с итоговым протоколом от 29.12.2015 № 1594494, 31503009981/2 комиссией по закупкам принято решение признать победителем Аукциона ООО «Машиностроительный завод», 308002, Российская Федерация, Белгородская обл., г. Белгород, Мичурина, 104 (регистрационный номер <...> ). Цена заявки на участие в закупке: 23 000,25 руб. (включая НДС).

В рамках заседания Комиссии Заказчиком представлены пояснения, согласно которым, 29.12.2015 было принято решение о заключении договора ООО «Машиностроительный завод», однако в предусмотренные документацией сроки обоснования снижения цены договора, а также подтверждение обеспечения исполнения договора участником не предоставлено.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 3.14.2 Аукционной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. В случае если заключаемый по результатам аукциона договор в соответствии с действующим законодательством РФ и Уставом Заказчика требует одобрения органа ведомственного подчинения и/или собственника имущества Заказчика, то указанный договор заключается после получения такого одобрения. В случае отказа в одобрении договора органом ведомственного подчинения и/или собственника имущества, аукцион, предметом которого являлось право на заключение такого договора, признается несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 3.14.3 Аукционной документации в течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Победителю закупки. Сведения, указанные лицом в Форме 4 в Заявке носят справочный характер, Организатор закупок вправе не учитывать указанные сведения, если они не соответствуют проекту договора, размещенного в составе документации на проведение конкурентных процедур.

Согласно пункту 3.14.4 Аукционной документации победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта договора направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ, подтверждающий обладание им права на заключение договора от имени победителя закупки. Одновременно с проектом договора предоставляется документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора (банковская гарантия, платежное поручение). Либо в случае наличия замечаний, победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней формируют Протокол разногласий к проекту договора.

Победитель закупки, в случае наличия разногласий к проекту договора, направленному в соответствии с положениями настоящего раздела, направляет Протокол разногласий к проекту договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Победителя закупки, оператору электронной площадки. При этом Победитель закупки указывает в Протоколе разногласий положения проекта договора, не соответствующие извещению о проведении закупки, документации и заявке на участие, с указанием соответствующих положений данных документов. В течение одного часа с момента получения разногласий оператор электронной площадки направляет Протокол разногласий Организатору закупок.

В случае выявления в Протоколе разногласий требований об изменении условий договора, установленных в документации о закупке и непредусмотренных заявкой Победителя закупки, Победитель закупки может быть признан уклоняющимся от заключения договора.

Организатор закупок в течение двух рабочих дней со дня получения от оператора электронной площадки Протокола разногласий к проекту договора, рассматривает данные разногласия и без подписи заказчика либо направляет доработанный проект договора оператору электронной площадки, либо повторно направляет оператору электронной площадки проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа полностью или частично учесть разногласия Победителя закупки.

В течение одного часа с момента получения оператор ЭТП направляет документы без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Победителю закупки.

Согласно пункту 3.14.5 Аукционной документации организатор закупок после получения подписанного Победителем закупки проекта договора, в течение 5 календарных дней осуществляет подписание договора со стороны Заказчика электронной подписью лица, имеющего право заключать договор от имени Заказчика, и направляет его оператору ЭТП.

Договор считается заключенным с момента направления оператором ЭТП Победителю закупки подписанного договора.

В соответствии с пунктом 5.6.1 Аукционной документации в случае если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, Победитель, либо такой участник обязан предоставить Заказчику обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета. В случае неисполнения установленных требований победитель или участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора.

В рамках заседания Комиссии ООО «Машиностроительный завод» представлены пояснения, согласно которым при проведении Аукциона при подаче ценового предложения возникла техническая ошибка, в связи с чем, ООО «Машиностроительный завод» была предложена цена 23 000,25 руб, о чем было незамедлительно сообщено (письмо Письмом исх от 29.12.2015 № 240), однако данное предложение не было аннулировано. Предложенная при проведении Аукциона цена, а именно 23 000,25 руб. (включая НДС), не соразмерна с начальной (максимальной) ценой договора 4 600 050,00 руб. с НДС. ООО «Машиностроительный завод» не уклонялось от заключения договора, в связи с чем 31.12.2015 проект договора был подписан, направлено обеспечение исполнения договора, а также направлена смета затрат, с максимально возможной низкой стоимостью, при которой ООО «Машиностроительный завод» может обеспечить поставку товара для нужд Заказчика, а именно в размере 4 011 421, 61 руб.

На основании вышеизложенных обстоятельств, Комиссия установила, что ООО «Машиностроительный завод» при подаче ценового предложения допущена техническая ошибка, о чем было в тот же день сообщено Заказчику. Предложенная участником в ходе Аукциона цена 23 000,25 руб. (включая НДС) не соответствует фактической стоимости услуг, оказание которых является предметом Аукциона. Вместе с тем, ООО «Машиностроительный завод» представлено подтверждение внесено обеспечения договора в размере 230 002,50 руб, а также смета затрат, с максимально возможной низкой стоимостью для участника. Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о добросовестности участника и намерении заключить договор с Заказчиком.

Принимая во внимание факт незамедлительного уведомления Заказчика о технической ошибке, возникшей при подаче ценового предложения, а также внесения обеспечения исполнения договора, предоставления сметы затрат и подписание со стороны ООО «Машиностроительный завод» проекта договора, Комиссия пришла к выводу, что основания для включения сведений о ООО «Машиностроительный завод» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1. 1. Рекомендовать не включать сведения о ООО «Машиностроительный завод» (адрес: 308002, Белгородская обл., г. Белгород, ул. Мичурина, д. 104; ИНН 3110011804) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.