База решений
и правовых актов

 

1. ГУП «Моссоцгарантия» 127106, Москва, ул. Гостиничная, д. 5   2. ООО «Похоронное бюро «РИТУАЛ» 123290, Москва, тупик 1-й Магистральный, д. 11, стр. 1. оф. 1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-1420/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

16.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителей:

от общества - ООО «Похоронное бюро «РИТУАЛ»

от заказчика - ГУП «Моссоцгарантия

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Похоронное бюро «РИТУАЛ» (далее - Общество) от заключения договора с ГУП «Моссоцгарантия» (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание ритуальных услуг и услуг по погребению умерших для нужд ГУП «Моссоцгарантия» в 2017 году (реестровый № 31604442526) (далее - Конкурс), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.02.2017 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 4696) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенного Конкурса.

Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Конкурса, (далее - Положение о закупках) размещен в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен конкурс в электронной форме на право заключения договора на оказание ритуальных услуг и услуг по погребению умерших для нужд ГУП «Моссоцгарантия» в 2017 году (реестровый № 31604442526).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 07.12.2016 было размещено извещение о проведении Конкурса. Дата окончания подачи заявок - 27.12.2016. Дата рассмотрения заявок - 29.12.2016. Дата проведения Конкурса - 29.12.2016. Начальная (максимальная) цена договора - 6 013 427,77 рублей.

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 29.12.2016 № 3 первое место присвоено ООО «Похоронное бюро «Ритуал» с предложением по цене - 6 000 000,00 рублей.

Комиссия, изучив представленные на заседание документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Конкурсной документации установлено, что Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

В силу указанного пункта Конкурсной документации, за Заказчиком закреплена обязанность по направлению в адрес победителя Конкурса проекта договора в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок.

На основании пункта 6.2.1 Конкурсной документации обеспечение исполнения договора представляется в размере 5% (Пять процентов) начальной (максимальной) цены договора, т.е. 463 557,65 руб. (Четыреста шестьдесят три тысячи пятьсот пятьдесят семь рублей 65 копеек). Срок обеспечения исполнения договора не может быть меньше срока исполнения обязательств по указанному договору, плюс 60 дней. Обеспечение исполнения договора может быть оформлено в виде безотзывной банковской гарантии, выданной кредитной организацией, или внесения денежных средств на указанный Заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения договора выбирается участником закупки самостоятельно.

При этом, в силу пункта 6.2.2 Конкурсной документации обеспечение исполнения договора должно быть предоставлено участником закупки до заключения договора.

На основании пункта 6.2.4 Конкурсной документации в случае если конкурсной документации установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора до заключения договора и в срок, установленный конкурсной документации, победитель конкурса или иной участник, с которым заключается договор, не предоставил обеспечение исполнения договора, такой участник (победитель) признается уклонившимся от заключения договора и Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя.

Таким образом, победитель Конкурса, не представивший до заключения договора обеспечения исполнения договора, признается уклонившимся от заключения договора.

Вместе с тем, согласно пункту 6.3.4 Конкурсной документации договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в единой информационной системе протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

В ходе заседания Комиссия установила следующее.

29.12.2016 Заказчиком был опубликован протокол оценки и сопоставления заявок Конкурса т 29.12.2016 № 3, согласно которому первое место присвоено ООО «Похоронное бюро «Ритуал» с предложением по цене - 6 000 000,00 рублей.

Следовательно, крайним сроком направления Заказчиком в адрес ООО «Похоронное бюро «Ритуал» является 10.01.2017. При первичном рассмотрении обращения Заказчиком не было представлено подтверждения соблюдения порядка заключения договора.

С целью предоставления со стороны Заказчика подтверждения соблюдения требования пункта 6.1.1 Конкурсной документации Комиссией был объявлен перерыв. Между тем, на повторное заседание Комиссии Заказчиком представлен снимок экрана, содержащий сведения о дате направления проекта договора и направления самого проекта договора посредством электронной почты в адрес Общества на электронный адрес 2267077@mail.ru. Однако заявка Общества не содержит информации о наличии у ООО «Похоронное бюро «Ритуал» такого адреса электронной почты, на который Заказчиком был направлен проект договора. В заявке Общества присутствует информация о ином адресе электронной почты, а именно: 6073677@gmail.com. При этом, на указанный адрес электронной почты, указанной в заявке Общества, проект договора не был направлен.

Указанное обстоятельство не позволяет сделать вывод о факте направления проекта договора Заказчиком в адрес ООО «Похоронное бюро «Ритуал». Иными способами договор в адрес Общества не отправлялся.

Таким образом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленный Конкурсной документацией.

Также, Комиссия установила, что Обществом 10.01.2017 в адрес Заказчика представлено письмо от 10.01.2017 № 5-16 о невозможности заключения договора. Кроме того, Обществом в адрес Заказчика не предоставлено обеспечение исполнения договора.

Вместе с тем, данные действия Общества не могут быть оценены в качестве уклонения от заключения договора, ввиду нарушения Заказчиком порядка заключения договора, а именно ввиду ненаправления в адрес ООО «Похоронное бюро «Ритуал» проекта договора в нарушение пункта 6.1.1 Конкурсной документации.

При этом, Комиссия отмечает, что обязанность победителя Конкурса по подписанию договора возникает только после получения проекта договора от Заказчика.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о неисполнении Заказчиком обязанности по направлению договора в адрес победителя Конкурса для подписания.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Рекомендовать не включать сведения об ООО «Похоронное бюро «Ритуал» (адрес: 123290, Москва, Тупик магистральный 1-й, д. 11, стр. 1, оф. 1; ИНН: 7714908496) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.