Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 2-19-14231/77-17 о проверке сведений н... от 19 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» (Госкорпорация «Роскосмос»)
ул. Щепкина, д. 42, стр. 1,2, Москва, 129110
-
ООО «Талисман»
ул. Стомынка, д. 18, корп. 5Б, эт. 1,
пом. III, ком. 1,2, Москва, 107076
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-14231/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
23.11.2017 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),
в присутствии представителей:
Госкорпорации «Роскосмос»,
ООО «Талисман»,
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Талисман» от заключения договора с Госкорпорацией «Роскосмос» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку ведомственного знака отличия Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» «За верность космосу» (реестровый № 31705408432) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
19.10.2017 в Московское УФАС России поступило обращение Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (вх. № 50845/17) о проведении проверки факта уклонения ООО «Талисман» от заключения договора на изготовление и поставку ведомственного знака отличия Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» «За верность космосу» (реестровый № 31705408432).
Положение o закупке товаров, работ, услуг Заказчика (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку ведомственного знака отличия Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» «За верность космосу» (реестровый № 31705408432).
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 09.08.2017 размещена Закупочная документация. Подведение итогов — 18.08.2017. Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 498 246,00 руб.
Согласно итоговому протоколу от 18.08.2017 № 31705408432-П1 по итогам проведения Закупки заявке ООО «Талисман» с ценовым предложением 1 210 500,00 руб. присвоено первое место, Заказчиком принято решение заключить договор с ООО «Талисман».
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Пунктом 27 Информационной карты установлен срок заключения договора - не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.
Согласно пункту 4.19.8(1) Закупочной документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с пунктом 29 Информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 5 (пяти) дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель.
В соответствии с пунктом 29 Информационной карты обеспечение исполнения договора не требуется.
Протокол подведения итогов от 18.08.2017 № 31705408432-П1 опубликован в ЕИС 18.08.2017.
Таким образом, согласно пункту 4.19.8(1) Закупочной документации, ООО «Талисман» должно было подписать договор и представить Заказчику в срок до 23.08.2017 включительно.
Согласно пояснениям Заказчика, Обществом в адрес Заказчика в указанный срок не был направлен проект договора. При этом по истечении установленного срока (04.09.2017) Заказчиком был получен направленный Обществом проект договора в 1 экземпляре, в то время как необходимо было направить договор в двух экземплярах.
При этом в Закупочной документации отсутствует информация о необходимости направления договора в двух экземплярах.
Согласно пункту 4.19.13 Закупочной документации если в пункте 28 информационной карты не предусмотрено заключение договора в электронной форме, то проект договора, заключаемого по итогам закупки, подписывается уполномоченным представителем лица, с которым заключается договор, и в сроки, установленные пунктом 4.19.8, направляется Заказчику, организатору закупки одним из следующих способов, в том числе: почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу заказчика, организатора закупки, указанному в извещении и документации о закупке.
В соответствии с пунктом 29 Информационной карты форма заключения договора — бумажная.
В соответствии с пояснениями Общества, 23.08.2017 (в рамках установленных сроков и способом, соответствующим требованиям документации) Обществом был направлен проект договора посредством Почты России (РПО №14107014040190), 02.09.2017 договор был получен адресатом. С 23.08.2017 Обществом были предприняты попытки встречи с Заказчиком, с целью обсуждения деталей исполнения договора. 28.08.2017 Общество было приглашено на встречу в Госкорпорацию «Роскосмос» по адресу: Москва Бережковская набережная, 22 к директору Департамента кадровой и социальной политики. Договор подписанный со стороны Общества и образцы продукции Общества также были доставлены на эту встречу, но в процессе переговоров стало известно, что данный заказ кроме АО «Гознак» выполнить никто не сможет, так как в пункте 3.1.1 Технического задания, являющееся неотъемлемой частью Договора имеет место скрытый запатентованный «Московским монетным двором» способ изготовления металлического изделия с декоративной поверхностью, а именно: защитный растровый элемент, выполненный в виде чередующихся впадин и выступов, образованных чередованием двух параллельных прямолинейных линий при угле между боковыми гранями выступов и впадин 900 и соотношении ширины выступов и впадин 1:1, при этом на каждой левой и каждой правой боковых гранях гравируют элементы символов в виде прямых линий различной длины с образованием рисунка три стилизованные четырехконечные звезды и надпись: «РОСКОСМОС». Высота боковой грани растрового элемента составляет, мм: 0,25±0,05.
При этом Заказчик на заседании Комиссии не оспаривал доводы Общества.
На основании изложенного Комиссией установлено, что предметом Закупки является изготовление и поставка ведомственного знака отличия Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» «За верность космосу». При этом указанный в Техническом задании способ изготовления металлического изделия с декоративной поверхностью, согласно пояснениям Общества, является запатентованным, в связи с чем у участника, не являющегося патентообладателем, отсутствует возможность изготовления требуемого товара в соответствии с требованиями Технического задания. При этом в Закупочной документации отсутствует информация о необходимости наличия патента.
Доказательств обратного не представлено.
Данный факт также подтверждается тем, что Заказчиком был заключен договор по предмету оспариваемой Закупки с единственным поставщиком (АО «Гознак»).
Кроме того, согласно пояснениям Общества, из пункта 4.19.8 Закупочной документации не следует, что участник должен направить проект договора в двух экземплярах.
07.09.2017 Общество признано уклонившимся. При этом 07.09.2017 — крайний день для заключения договора.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая, что Обществом были осуществлены действия по направлению договора в установленные сроки, а также тот факт, что применительно к данному случаю изготовление товара Обществом запатентованным способом не представляется возможным (в Закупочной документации отсутствует информация о патенте), Комиссия указывает, что оснований для включения сведений об ООО «Талисман» в реестр недобросовестных поставщиков не имеется. Комиссия считает, что признаки недобросовестности в действиях последнего отсутствуют.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать не включать сведения об ООО «Талисман» (адрес: ул. Стомынка, д. 18, корп. 5Б, эт. 1, пом. III, ком. 1,2, Москва, 107076; ИНН: 7718055908) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.