База решений
и правовых актов

1. АО «Интер РАО – Электрогенерация» 119435, Москва, ул. Большая Пироговская, д. 27, стр. 1   2. Филиал Южноуральская ГРЭС АО «Интер РАО - Электрогенерация» 457040, обл. Челябинская, г. Южноуральск, ул. Спортивная, д. 1   3. ООО «Корпорация Петропавловское рудоуправление» 620026, обл. Свердловская, г. Екатеринбург, ул. Горького, д. 65, оф. 421

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-1445/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

16.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

от заказчика - АО «Интер РАО – Электрогенерация» и Филиал Южноуральская ГРЭС АО «Интер РАО - Электрогенерация»

в отсутствие:

ООО «Корпорация Петропавловское рудоуправление» (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 06.02.2017 № ИШ/6001 и уведомлением от 09.02.2017 № б/н о переносе заседания Комиссии на 16.02.2017),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Корпорация Петропавловское рудоуправление» (далее - Общество) от заключения договора с АО «Интер РАО – Электрогенерация» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку «Дизельное топливо» для нужд Южноуральской ГРЭС АО «Интер РАО - Электрогенерация» (реестровый № 31604248003) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.02.2017 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика
(вх. № 4969) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенной Закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Закупки, (далее - Положение о закупках) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку «Дизельное топливо» для нужд Южноуральской ГРЭС АО «Интер РАО - Электрогенерация» (реестровый № 31604248003).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 25.10.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Дата окончания подачи заявок - 16.11.2016. Дата рассмотрения заявок - 16.11.2016. Начальная (максимальная) цена договора – 5 947 200,00 рублей.

В соответствии с протоколом по выбору победителя Закупки от 05.12.2016 № 9814-ПВП АО «Интер РАО – Электрогенерация» принято решение о признании ООО «Корпорация Петропавловское рудоуправление» победителем Закупки с предложением по цене договора 5 940 120,00 рублей с требованием о предоставлении Обществом справки о цепочке собственников в соответствии с гарантийным письмом в составе предложения на участия.

В соответствии с протоколом по экспертизе справки о цепочке собственников победителя Закупки от 14.12.2016 № 9814/ОЗП-ПЦС принято решение о заключении договора с ООО «Корпорация Петропавловское рудоуправление» с ценой договора 5 940 120,00 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 27 Извещения о проведении Закупки договор по результатам закупки между заказчиком и победителем закупки заключается не ранее 10 (десяти) календарных дней со дня публикации протокола выбора Победителя и не позднее 20 (двадцати) календарных дней со дня подписания протокола по экспертизе справки о цепочке собственников Победителя.

В соответствии с пунктом 3.15.1 Закупочной документации в случае, если это установлено пунктом 27 Извещения, Организатор закупки в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания Протокола по экспертизе справки о цепочке собственников Победителя закупки передает Победителю закупки Протокол о результатах закупки. Победитель закупки обязан предоставить Организатору закупки подписанный и заверенный печатью со своей стороны Протокол о результатах закупки в течение 10 (десяти) календарных дней со дня направления указанного протокола.

На основании пункта 3.15.6 Закупочной документации в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана только одна заявка на участие в закупке и эта заявка была признана соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным закупочной документацией, либо только один Участник закупки признан Участником закупки, соответствующим требованиям, предусмотренным в закупочной документации, Заказчик вправе заключить договор с таким Участником. При этом в случае проведения закупки способом торгов решение о заключении такого договора должно быть принято Центральным закупочным комитетом Заказчика. Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения вправе передать Участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в закупке, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким Участником закупки в заявке на участие в закупке, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации. Также Заказчик вправе провести с таким Участником переговоры по снижению цены (улучшению условий оплаты), представленной в заявке на участие в закупке, без изменения иных условий договора и заявки и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения преддоговорных переговоров. Участник закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора. Такой Участник закупки обязан предоставить Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня направления Участнику закупки указанного договора.

В силу указанного пункта Закупочной документации, Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о заключении договора с победителем Закупки передает проект договора и протокол о результатах Закупки для последующего подписания. При этом, победитель Закупки должен представить со своей стороны подписанный и заверенный печатью договор в течение 10 рабочих дней со дня направления Участнику закупки указанного договора и подписанный протокол результатов Закупках в течение 10 календарный дней со дня направления такого протокола в адрес победителя Закупки.

Согласно пункту 20.6 Положения о закупках в случае если победитель закупки, или участник закупки, заявке которого присвоен второй номер <...> или с которым заключается договор в соответствии с Положением о закупках, в срок, предусмотренный Закупочной документацией, не представил заказчику подписанный договор, победитель, или участник закупки, заявке которого присвоен второй номер <...> или участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, в случае непредоставления победителем Закупки в адрес Заказчика в сроки, установленные Закупочной документацией, подписанного проекта договора, такой участник Закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В ходе заседания Комиссия установила следующее.

07.12.2016 Заказчиком был опубликован протокол по выбору победителя Закупки от 05.12.2016 № 9814-ПВП, согласно которому АО «Интер РАО – Электрогенерация» принято решение о признании ООО «Корпорация Петропавловское рудоуправление» победителем Закупки с предложением по цене договора 5 940 120,00 рублей с требованием о предоставлении Обществом справки о цепочке собственников в соответствии с гарантийным письмом в составе предложения на участия.

16.12.2016 Заказчиком был опубликован протокол по экспертизе справки о цепочке собственников победителя Закупки от 14.12.2016 № 9814/ОЗП-ПЦС, согласно которому АО «Интер РАО – Электрогенерация» принято решение о заключении договора с ООО «Корпорация Петропавловское рудоуправление».

Учитывая публикацию Заказчиком протокола по экспертизе справки о цепочке собственников победителя Закупки от 14.12.2016 № 9814/ОЗП-ПЦС 16.12.2016 крайним сроком заключения договора с победителем Закупки является 09.01.2017.

Между тем, 14.12.2016 Заказчиком в адрес Заявителя направлено письмо исх. от 14.12.2016 № 110-1365 с приложением проекта договора для последующего его подписания Обществом (далее - Письмо). В дополнение к указанному, Заказчиком в адрес ООО «Корпорация Петропавловское рудоуправление» направлено уведомление посредством электронной почты о направлении проекта договора Заказчиком 15.12.2016.

При этом, в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором EP014378251RU Письмо было получено Обществом 16.12.2016 в 18:22.

На основании вышеизложенного, Заказчиком был соблюден порядок направления в адрес Общества проекта договора.

Вместе с тем, по состоянию на 09.01.2017 ответных действий со стороны ООО «Корпорация Петропавловское рудоуправление» не было осуществлено,а именно: не был подписан со своей стороны договор. Таким образом, Общество на заседание Комиссии не явилось и не подтвердило невозможность подписания договора, а также не предоставило объективных причин, обосновывающих незаключение договора.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о соблюдении Заказчиком порядка заключения договора. Между тем, Обществом допущено нарушение требования пункта 20.6 Положения о закупках, влекущее за собой признание Общества уклонившимся от заключения договора с Заказчиком.

В силу указанных обстоятельств, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Корпорация Петропавловское рудоуправление» от заключения договора с Заказчиком по итогам проведения Закупки.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. В действиях ООО «Корпорация Петропавловское рудоуправление» установлен факт уклонения от заключения договора с АО «Интер РАО – Электрогенерация».

2. Рекомендовать включить ООО «Корпорация Петропавловское рудоуправление» (ИНН 6671465171; адрес: 620026, обл. Свердловская, г. Екатеринбург, ул. Горького, д. 65, оф. 421) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.