Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 2-19-14459/77-17 о проверке сведений н... от 19 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ГБУК г. Москвы «Московский театр «Современник»
б-р Чистопрудный, д. 19, Москва, 101000
-
ООО «Элеон»
ул. Доватора, д. 12, пом. 3, оф. 313, г. Липецк, 398024
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-14459/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
23.11.2017 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),
при участии в заседании:
ГБУК г. Москвы «Московский театр «Современник»,
ООО «Элеон»,
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Элеон» от заключения договора с ГБУК г. Москвы «Московский театр «Современник» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по испытанию электротехнических средств защиты (реестровый № 31705573454) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
УСТАНОВИЛА:
ГБУК г. Москвы «Московский театр «Современник» (далее — Заказчик) 14.11.2017 обратилось в Московское УФАС России с заявлением (вх. № 55359/17) о проведении проверки факта уклонения ООО «Элеон» (далее — Общество) от заключения договора на оказание услуг по испытанию электротехнических средств защиты (реестровый № 31705573454).
В заседании представитель Заказчика доводы и требования заявления поддержал.
ООО «Элеон» представило письменные пояснения по существу рассматриваемого обращения.
Проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупки (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по испытанию электротехнических средств защиты.
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 28.09.2017 Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона. Дата подведения итогов — 24.10.2017.
В соответствии с протоколом проведения Аукциона от 23.10.2017 № 31705573454-03 Общество признано победителем Аукциона с ценовым предложением 9 878,67 руб.
Согласно части 3 статьи 7 Аукционной документации по результатам аукциона договор заключается с победителем такого аукциона.
Частью 2 статьи 7 Аукционной документации установлено, что Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания указанного в части 8 статьи 6 документации протокола направляют оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Аукционной документации в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта договора участник аукциона размещает в единой информационной системе проект договора, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, а также обеспечение применения антидемпинговых мер (обоснование снижения цены договора и, в случае необходимости, обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в закупочной документации, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса)) в случае их применения к участнику закупки, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.
Поскольку итоговый протокол подписан и опубликован в ЕИС 23.10.2017, Заказчику необходимо в срок до 26.10.2017 направить оператору электронной площадки проект договора.
Как следует из материалов дела, 25.10.2017 Заказчиком был размещен проект договора на электронной торговой площадке, что подтверждается Обществом.
Исходя из требований части 3 статьи 7 Аукционной документации Обществу необходимо до 30.10.2017 разместить проект договора, документ об обеспечении исполнения договора, а также обеспечение применения антидемпинговых мер (обоснование снижения цены договора).
В соответствии с частью 1 раздела III Аукционной документации в случае, если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой участник обязан предоставить Заказчику обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета.
Обществом снижена начальной (максимальной) цены договора более чем на 25%, следовательно, Обществом необходимо представить обоснование снижения цены в виде технико-экономического расчета или сметного расчета.
В соответствии с представленными в материалы дела сведениями и документами установлено, что 30.10.2017 Обществом направлен комплект документов (подписанный проект договора, обеспечение исполнения договора в виде платежного поручения, документ, подтверждающий добросовестность).
Таким образом, установлено, что со стороны Общества совершены действия по заключению договора с Заказчиком (представлен подписанный договор, обеспечение исполнения договора), тем самым проявлена заинтересованность в заключении спорного договора.
Согласно пояснениям Заказчика, Обществом не был представлен технико-экономический расчет в срок до 30.10.2017.
31.10.2017 в ЕИС Заказчиком размещен протокол от 31.10.2017 № 31705573454-04, согласно которому Общество признано уклонившимся от заключения договора в связи с непредставлением Заказчику обоснования снижения цены договора в срок до 30.10.2017.
При этом требования к форме технико-экономического расчета в Аукционной документации отсутствуют
Обществом даны пояснения, согласно которым в обоснование снижения цены Обществом было представлено письмо, согласно которому в силу специфики деятельности Общества сумма накладных расходов не превышает суммы, предложенной Обществом при участии в Аукционе, поскольку одновременно специалисты ООО «Элеон» выполняют идентичные работы на разных объектах г. Москвы, что позволяет уменьшить накладные расходы на выполнение работ по договору и с учетом налогов получить прибыль. Кроме того, сметный расчет был направлен в адрес Заказчика 01.11.2017, Заказчиком подтверждается факт получения 02.11.2017 (после признания Общества уклонившимся).
При этом каких-либо запросов и писем о несоответствии формы представления обоснования снижения цены, а также о необходимости предоставления таких сведений в какой-либо определенной форме в адрес Общества от Заказчика не поступало.
Таким образом, в сроки, отведенные Аукционной документацией, Общество представило Заказчику подписанный проект договора, обеспечение исполнения договора. Соответствующие требования Обществом исполнены в установленные сроки.
В свою очередь Заказчиком было принято решение о признании Общества уклонившимся от заключения договора 31.10.2017, то есть ранее десятидневного срока со дня размещения в ЕИС итогового протокола (согласно части 9 статьи 7 Аукционной документации договор не может быть заключен ранее указанного срока), а также ранее общего срока, отведенного на заключение договора.
Кроме того, Заказчиком 10.11.2017 был заключен договор с участником, занявшим второе место. Таким образом, потребности Заказчика по предмету Аукциона удовлетворены.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание совокупность всех вышеперечисленных обстоятельств, в том числе представление ООО «Элеон» подписанного договора, обеспечения исполнения договора, сметного расчета, а также неуведомление Заказчиком Общества о несоответствии представленного обоснования снижения цены и признание Общества уклонившимся ранее срока, отведенного на заключение договора, Комиссия установила, что основания для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать не включать сведения об ООО «Элеон» (ИНН: 4824091130; адрес: ул. Доватора, д. 12, пом. 3, оф. 313, г. Липецк, 398024) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.