Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 2-19-14465/77-17 о проверке сведений н... от 19 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (АО «ФПК»)
ул. Маши Порываевой, д.34, Москва, 107078
-
Общество с ограниченное ответственностью «Системы Транспортной безопасности»
(ООО «СТБ»)
ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, лит. Э, Санкт-Петербург, 191124
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-14465/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
23.11.2017 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),
в присутствии представителей:
АО «ФПК»,
ООО «СТБ»,
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СТБ» от заключения договора с АО «ФПК» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по защите подразделениями транспортной безопасности от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры филиалов АО «ФПК» (реестровый № 31705518745) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
14.11.2017 в Московское УФАС России поступило обращение АО «ФПК» (вх. № 55381/17) о проведении проверки факта уклонения ООО «СТБ» от заключения договора на оказание услуг по защите подразделениями транспортной безопасности от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры филиалов АО «ФПК» (реестровый № 31705518745)
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ФПК» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по защите подразделениями транспортной безопасности от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры филиалов АО «ФПК».
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 13.09.2017 размещена Закупочная документация. Подведение итогов — 19.09.2017.
Согласно протоколу подведения итогов от 20.09.2017 № 157 по лотам №№ 1, 2, 3, 5 Заказчиком принято решение о заключении договора с единственным допущенным участником ООО «СТБ».
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Протокол подведения итогов от 20.09.2017 № 157, определяющий итоги Закупки, опубликован в ЕИС 20.09.2017.
В соответствии с пунктом 8.3.2 Закупочной документации Заказчик направляет участнику запроса котировок, с которым заключается договор проект договора в течение 7 (семи) календарных дней с даты опубликования итогов запроса котировок на сайтах.
С учетом изложенного, Заказчику необходимо в срок до 27.09.2017 направить Обществу проект договора для его подписания.
Как следует из представленных Заказчиком сведений, 27.09.2017 Заказчиком посредством электронной почты было направлено сопроводительное письмо в адрес Общества (от 27.09.2017 № ИСХ-12504/ФПК), согласно которому к сопроводительному письму приложены проекты договоров по лотам №№ 1, 2, 3, 5 на 616 листах.
При этом, согласно пояснениям Заказчика, указанные проекты договоров не были направлены в адрес Общества ввиду их значительного объема.
Подтверждений направления проектов договоров иным способом не представлено.
Представитель Общества на заседании Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым указанное сопроводительное письмо, как и проекты договоров не были получены Обществом в установленный пунктом 8.3.2 Закупочной документации срок (до 27.09.2017).
Согласно пункту 8.3.3 Закупочной документации участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в котировочной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 7 (семи) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор.
Таким образом, участник Закупки должен представить подписанный со своей стороны договор не позднее 7 календарных дней с даты получения проекта договора от Заказчика.
При этом Заказчиком не исполнена обязанность по направлению проектов договоров в адрес Общества в срок, установленный пунктом 8.3.2 Закупочной документацией (27.09.2017), что не оспаривается Заказчиком.
Доказательств обратного не представлено
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая, что Заказчиком не были направлены проекты договоров в адрес Общества по лотам №№ 1, 2, 3, 5 в соответствии с требованиями Закупочной документации, в связи с чем подписание договора со стороны Общества не представлялось возможным, Комиссия указывает, что оснований для включения сведений об ООО «СТБ» в реестр недобросовестных поставщиков не имеется. Комиссия считает, что признаки недобросовестности в действиях последнего отсутствуют.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать не включать сведения об ООО «СТБ» (адрес: ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, лит. Э, Санкт-Петербург, 191124; ИНН: 7842024485) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.