База решений
и правовых актов

1. ГУП «Мосгортранс»

115035, Москва, наб. Раушская, д. 22/21,

стр. 1

 

2. ООО «Инженерный сервис»

109202, Москва, ш. Фрезер, д. 5/1, пом. 1, ком. 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-14536/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

09.12.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

ООО «Инженерный сервис»

ГУП «Мосгортранс»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Инженерный сервис» от заключения договора с ГУП «Мосгортранс» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем и оборудования филиала Учебно-курсовой комбинат ГУП «Мосгортранс» по адресу: г. Москва, ул. Криворожская, д. 6, стр. 1, 2, 3 (реестровый № 31604144764) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

30.11.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ГУП «Мосгортранс» (вх. № 52978) о проведении проверки факта уклонения ООО «Инженерный сервис» от заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем и оборудования филиала Учебно-курсовой комбинат ГУП «Мосгортранс» по адресу: г. Москва, ул. Криворожская, д. 6, стр. 1, 2, 3 (реестровый № 31604144764).

Положение о закупках товаров (работ, услуг) государственного унитарного предприятия города Москвы «Мосгортранс» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) 08.04.2016.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем и оборудования филиала Учебно-курсовой комбинат ГУП «Мосгортранс» по адресу: г. Москва, ул. Криворожская, д. 6, стр. 1, 2, 3 (реестровый № 31604144764).

Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 07.10.2016 размещена Аукционная документация. Подведение итогов — 28.10.2016. Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 687 130,69 рублей, в т.ч. НДС 18%.

В соответствии с протоколом аукциона от 28.10.2016 победителем Аукциона признано ООО «Инженерный сервис» с ценой предложения 859 881,61 руб.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно подпунктам 6.1.1, 6.1.2 пункта 6.1 Аукционной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.

Договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно подпункту 6.2.1 пункта 6.2 Аукционной документации при непредставлении Заказчику участником закупки в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктами 8.20, 8.21 Информационной карты Аукционной документации Заказчиком установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора. Размер обеспечения 5% от начальной (максимальной) цены договора.

Обеспечение исполнения договора предоставляется до момента заключения договора. Обеспечение исполнения договора предоставляется в виде внесения денежных средств или независимой безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией. Вид обеспечения исполнения договора определяется участником закупки самостоятельно.

Таким образом, Заказчиком в Аукционной документации установлен порядок заключения договора с победителем Аукциона, согласно которому победитель Аукциона должен внести (представить) обеспечение исполнения договора, а также подписать проект договора, в срок, установленный Заказчиком в Аукционной документации.

Согласно информации, представленной в ЕИС, 28.10.2016 Заказчиком подписан прокол Аукциона согласно которому, победителем Аукциона признано ООО «Инженерный сервис».

Следовательно, Заказчик должен был передать ООО «Инженерный сервис» проект договора в срок до 02.11.2016, в соответствии с подпунктом 6.1.1 пункта 6.1 Аукционной документации.

Вместе с тем, согласно пояснениям сторон, проект договора был направлен (посредством электронной почты) в адрес ООО «Инженерный сервис» лишь 03.11.2016, т. е. по истечении срока, установленного Заказчиком в Аукционной документации.

Согласно пункту 6.1 Аукционной документации, договор по итогам проведения данной конкурентной процедуры должен был быть заключен в срок до 17.11.2016.

Однако, согласно пояснениям Заказчика, ООО «Инженерный сервис» не представило подписанный проект договора и банковскую гарантию в установленный Заказчиком срок.

22.11.2016, согласно пояснения Заказчика, ООО «Инженерный сервис» посредством электронной почты направило в адрес Заказчика подписанный договор, однако, данный договор был оформлен неверно. ООО «Инженерный сервис» не представило требуемых Заказчиком документов. Ввиду данного обстоятельства Заказчиком в адрес ООО «Инженерный сервис» было направлено письмо с просьбой исправить замечания к договору.

24.11.2016 представитель ООО «Инженерный сервис» передал Заказчику (согласно пояснениям Заказчика) исправленную версию договора, однако, в данном договоре ООО «Инженерный сервис» исправлена дата начала и окончания технического обслуживания, срок сокращен с 6 до 4 месяцев — с 01.12.2016 до 31.03.2016, а также изменен срок окончания договора с 01.07.2017 на 31.03.2016.

Кроме того, согласно пояснениям Заказчика, 22.11.2016 ООО «Инженерный сервис» направило посредством электронной почты банковскую гарантию, согласно тексту которой, бенефициаром является Администрация Дмитровского муниципального района Московской области, а не Заказчик.

Согласно пояснениям ООО «Инженерный сервис» 03.11.2016 обществом был получен проект договора, однако данный проект договора не содержал технического задания и сметного расчета. 08.11.2016 Заказчиком был повторно направлен проект договора в адрес ООО «Инженерный сервис». 15.11.2016 ООО «Инженерный сервис» был передан (посредством уполномоченного представителя) в адрес Заказчика подписанный договор, а также банковская гарантия, однако факт получения Заказчиком не зафиксирован. Кроме того, банковская гарантия (№7211-2/1-2016) была получена ООО «Инженерный сервис» 14.11.2016, бенефициар - ГУП «Мосгортранс».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание нарушение Заказчиком порядка заключения договора по результатам закупки, а именно нарушение срока направления проекта договора, установленного подпунктом 6.1.1 пункта 6.1 Аукционной документации, а также, ввиду того, что ООО «Инженерный сервис» была получена банковская гарантия 14.11.2016, т. е. до окончания срока заключения договора, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ООО «Инженерный сервис» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Рекомендовать не включать сведения о ООО «Инженерный сервис» (адрес: 1109202, Москва, ш. Фрезер, д. 5/1, пом. I, ком. 20; ИНН:7721410126) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.