Решение б/н Заключение по проверке факта уклонения ООО «РПК «Быстрая Рек... от 6 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ГБУК г. Москвы «Московский театр «Современник»
101000, Москва, Чистопрудный бульвар, д. 19/1
-
ООО «РПК «Быстрая Реклама»
107023, Москва, ул. Электрозаводская, д. 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-1473/77-16 о проверке сведений
необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
02.03.2016 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
<...> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,
членов Комиссии:
<...> - заместителя начальника отдела антимонопольного контроля торгов,
<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,
при участии:
от заказчика - ГБУК г. Москвы «Московский театр «Современник»: <...> (по доверенности от 25.02.2016 № 48/4),
от ООО «РПК «Быстрая Реклама»: <...> (согласно выписке из ЕГРЮЛ),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения
ООО «РПК «Быстрая Реклама» от заключения договора с ГБУК г. Москвы «Московский театр «Современник» по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению печатной продукции в целях популяризации деятельности Московского театра «Современник» в 2016 году (реестровый № 31503051905) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1211) (далее — Обращение), в соответствии со статьей 5 Закона о закупках,
УСТАНОВИЛА
В Московское УФАС России поступило Обращение заказчика – ГБУК г. Москвы «Московский театр «Современник» (далее — Заказчик) о включении сведений об ООО «РПК «Быстрая Реклама» в реестр недобросовестных поставщиком, в связи с уклонением ООО «РПК «Быстрая Реклама» от заключения договора по итогам Аукциона.
На заседании Комиссии Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (от 20.02.2016 № ИШ/6810) документы и сведения.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупке товаров, работ, услуг ГБУК г. Москвы «Московский театр «Современник» (далее — Положение о закупках).
Аукционная документация размещена на Официальном сайте 07.12.2015. Дата окончания подачи заявок – 11.01.2016. Дата подведения итогов – 15.01.2016.
Начальная (максимальная) цена договора — 7 500 000,00 рублей.
Руководствуясь представленными Заказчиком материалами по делу, Комиссия установила следующее.
15.01.2016 опубликован протокол подведения итогов Аукциона, в соответствии с которым, победителем Аукциона признано ООО «РПК «Быстрая Реклама», которое предложило наименьшую цену исполнения договора.
В соответствии с протоколом от 26.01.2016 ООО «РПК «Быстрая Реклама» признано уклонившимся от заключения договора.
Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 7 Аукционной документации, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов Аукциона, направляют оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об Аукционе.
Установлено, что 15.01.2016 Заказчиком направлен в адрес ООО «РПК «Быстрая Реклама» и размещен на ЭТП проект договора, составленный путем включения цены договора, предложенной ООО «РПК «Быстрая Реклама».
В силу части 3 статьи 7 Аукционной документации, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта договора участник аукциона размещает в единой информационной системе проект договора, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или предусмотренный частью 4 указанной статьи протокол разногласий.
Статьей 9 Проекта договора Аукционной документации установлено, что договор подписывается только после предоставления исполнителем обеспечения исполнения обязательств по договору в размере 30% начальной (максимальной) цена договора.
Разделом III Аукционной документации установлено, что в случае, если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой участник обязан предоставить Заказчику обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета.
Также, в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает 50 млн. рублей и по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой участник помимо предоставления обоснования снижения цены обязан до заключения договора предоставить обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в закупочной документации, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).
Установлено, что цена, предложенная ООО «РПК «Быстрая Реклама», снижена на более чем 25% от начальной (максимальной) цены договора.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, ООО «РПК «Быстрая Реклама» надлежало, в соответствии с требованиями Аукционной документации, представить Заказчику в срок до 20.01.2016 обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета, обеспечение исполнений обязательств по договору, а также разместить на ЭТП подписанный проект договора.
Частью 12 статьи 7 Аукционной документации установлено, что участник Аукциона, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник в срок, предусмотренный частями 3, 6 указанной статьи, не направил Заказчику подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора или протокол разногласий в случаях, предусмотренных указанной статьей, либо не направил подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица проект договора по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 6 Аукционной документации протокола либо иного протокола подведения итогов, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения договора при условии, что Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.
Комиссией установленно, что ООО «РПК «Быстрая Реклама» разместило на ЭТП 25.01.2016 подписанный проект договора с протоколом разногласий.
Однако, указанные действия ООО «РПК «Быстрая Реклама» совершены за рамками сроков, предусмотренных Аукционной документацией.
Таким образом, Комиссией установлено, что ООО «РПК «Быстрая Реклама», в установленные Аукционной документацией сроки, не представило обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета, обеспечение исполнений обязательств по договору, а также не разместило на ЭТП подписанный проект договора.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА
-
Факт уклонения ООО «РПК «Быстрая Реклама» (адрес: 107023, Москва, ул. Электрозаводская, д. 21; ИНН: 7718184928, КПП: 771801001) от заключения договора с Заказчиком при проведении Аукциона подтвержден.
-
Рекомендовать включить сведения об ООО «РПК «Быстрая Реклама» (адрес: 107023, Москва, ул. Электрозаводская, д. 21; ИНН: 7718184928, КПП: 771801001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.