База решений
и правовых актов

1. АО «ММЗ «АВАНГАРД» 125130, Москва, ул. Клары Цеткин, д. 33   2. ООО «Юниттул» 105318, Москва, ул. Щербаковская, д. 3

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-1636/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

16.02.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

от общества - ООО «Юниттул»

от заказчика - АО «ММЗ «АВАНГАРД»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Юниттул» (далее - Общество) от заключения договора с АО «ММЗ «АВАНГАРД» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку инструмента для нужд АО «ММЗ «АВАНГАРД» (реестровый № 31604469783) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

08.02.2017 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика
(вх. № 5812) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенного Аукциона.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Аукциона, (далее - Положение о закупках) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку инструмента для нужд АО «ММЗ «АВАНГАРД» (реестровый № 31604469783).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 12.12.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Дата окончания подачи заявок - 02.01.2017. Дата рассмотрения заявок - 12.01.2017. Дата подведения итогов - 13.01.2017. Начальная (максимальная) цена договора - 112 987,00 долларов.

В соответствии с итоговым протоколом Аукциона от 13.01.2017 № 31604469783-02-08/17 победителем Аукциона по лоту № 2 признано ООО «ЮНИТТУЛ» с ценой договора 82 074,85 долларов.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Аукционной документации Заказчик в течение пяти календарных дней со дня размещения итогового протокола в ЕИС и сайте электронной площадки передает победителю аукциона проект Договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона в заявке на участие в аукционе, в проект договора, прилагаемый к документации об аукционе.

В силу указанного пункта, Заказчик в течение 5 дней после размещения итогового протокола Аукциона в ЕИС направляет в адрес Общества проект договора.

Вместе с тем, пунктом 6.1.2 Аукционной документации установлено, что участник аукциона, с которым заключается договор, должен подписать, заверить печатью (при наличии) переданные ему заказчиком экземпляры договора и возвратить их заказчику в течение 5 календарных дней с момента получения.

Таким образом, за Обществом закреплена обязанность по предоставлению подписанного и заверенного печатью договора Заказчику в течение 5 дней с момента получения такого договора.

При этом, согласно пункту 6.1.3 Аукционной документации договор может быть заключен не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 календарных дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола.

Также, в соответствии с пунктом 1.5.2 Аукционной документации установлена форма оплаты. ЛОТ №№ 1-2: безналичный расчет. Оплата осуществляется с отдельного счета Покупателя на отдельный счет Поставщика, открытый Поставщиком в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» в уполномоченном банке (ПАО Сбербанк), при наличии у Поставщика с таким уполномоченным банком заключенного договора о банковском сопровождении, в порядке и сроки, предусмотренные в проекте Договора, являющемся неотъемлемой частью документации об аукционе.

Пунктом 9.2 Аукционной документации оплата за поставленный Товар осуществляется с отдельного счета Заказчика на отдельный счет Поставщика, открытый Поставщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275 «О государственном оборонном заказе» в уполномоченном банке, при наличии у Поставщика с таким уполномоченным банком заключенного договора о банковском сопровождении. Датой оплаты поставленного Товара считается дата списания денежных средств с отдельного счета Заказчика.

Исходя из изложенного, Аукционной документацией установлено требование о необходимости открытия Обществом специального расчетного счета в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275 «О государственном оборонном заказе».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.3.6 Аукционной документации в течение двух дней с момента публикации итогового протокола проведения аукциона в ЕИС участник аукциона, предложению которого присвоен первый порядковый номер (победитель) или участник аукциона заявке на участие которого присвоен второй номер (в случае уклонения победителя аукциона заключить договор) предоставляет в форме электронного документа на электронную почту Заказчика по адресу mmzavangard18@mail.ru заполненную форму Приложение 1 к проекту Договора.

В силу указанного пункта Аукционной документации, победитель Аукциона в течение 2 дней с момента публикации итогового протокола Аукциона предоставляет Заказчику по адресу mmzavangard18@mail.ru спецификацию (приложение 1 к проекту договора Аукционной документации) на планируемый к поставке товар.

Согласно пункту 6.3.3 Аукционной документации в случае, если победитель аукциона или участник аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер (в случае уклонения победителя аукциона заключить договор), в срок, предусмотренный в документации об аукционе, не представил в Отдел организации закупок Заказчика подписанный Договор, а также обеспечение исполнения Договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения Договора, победитель аукциона или участник аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен второй номер <...> признается уклонившимся от заключения Договора.

При этом, в соответствии с пунктом 6.2.1 Аукционной документации обеспечение исполнения договора не требуется.

Кроме того, на основании подпункта «а» пункта 6.3.4 Аукционной документации уклонением от заключения договора признаются также такие действия участника аукциона, с которым заключается договор, которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в документации об аукционе, в том числе прямой письменный отказ от подписания Договора.

Исходя из изложенного, победитель Аукциона признается уклонившимся в случае непредоставления в адрес Заказчика подписанного договора в сроки, установленные Аукционной документацией, а также в случае прямого письменного отказа Общества от подписания договора.

В ходе заседания Комиссия установила следующее.

13.01.2017 Заказчиком опубликован итоговый протокол от 13.01.2017 № 31604469783-02-08/17, согласно которому победителем Аукциона признано ООО «ЮНИТТУЛ» с ценой договора 11 734,44 долларов по лоту № 1 и 82 074,85 долларов по лоту № 2.

Следовательно, крайним сроком для заключения договора по результатам Аукциона является 02.02.2017.

16.01.2017 Заказчиком на адрес электронной почты Общества выслано письмо с просьбой открытия расчетного счета в соответствии с пунктом 9.2 Аукционной документации, предоставления спецификации на товар (приложение № 1 к проекту договора Аукционной документации) с приложением итогового протокола Аукциона и проекта договора.

На основании вышеизложенного, Заказчиком был соблюден порядок направления в адрес Общества проекта договора.

Вместе с тем, по состоянию на 02.02.2017 ответных действий со стороны ООО «Юниттул» не было осуществлено, а именно: не был подписан со своей стороны договор, не представлена спецификация на товар (Приложение № 1 к проекту договора Аукционной документации), а также не предоставлено данных об открытии расчетного счета в соответствии с пунктом 9.2 Аукционной документации.

При этом, 14.02.2017 Обществом в адрес Заказчика предоставлено письмо исх. от 26.01.2017 № 08 об отказе от подписания договора по причине необходимости открытия специального отдельного счета в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275 «О государственном оборонном заказе». При этом, Обществом не предоставлена спецификация на товар (Приложение № 1 к проекту договора Аукционной документации).

Учитывая факт направления Заказчиком 16.01.2017 в адрес Общества проекта договора, Комиссия установила соблюдение Заказчиком порядка заключения договора, установленного Аукционной документацией. Между тем, Обществом допущено нарушение требования пункта 6.3.3 Аукционной документации, влекущее за собой признание Общества уклонившимся от заключения договора с Заказчиком. Более того, в нарушение пунктов 5.3.6 и 9.2 Аукционной документации Обществом в адрес Заказчика не представлена спецификация (приложения № 1 к проекту договора Аукционной документации) и не представлены сведения об открытии специального отдельного счета в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275 «О государственном оборонном заказе».

В силу указанных обстоятельств, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Юниттул» от заключения договора с Заказчиком по итогам проведения Аукциона.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. В действиях ООО «Юниттул» установлен факт уклонения от заключения договора с АО «ММЗ «АВАНГАРД».

2. Рекомендовать включить ООО «Юниттул» (ИНН 7719846300; адрес: 105318, Москва, ул. Щербаковская, д. 3) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.