Решение б/н заключение о проверке факта уклонения ООО «Альянс» от заключ... от 29 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ГБУЗ «ГКБ №15 ДМЗ»
111539, Москва, ул. Вешняковская, д. 23
-
ООО «Альянс»
115191, Москва, ул. 2-я Рощинская, д. 4, пом. 1, ком. 8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-1847/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
14.03.2016 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
в присутствии представителей:
ГБУЗ «ГКБ №15 ДМЗ»
в отсутствие:
ООО «Альянс» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 04.03.2016 №ИШ/8360),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Альянс» от заключения договора с ГБУЗ «ГКБ №15 ДМЗ» (далее – Заказчик) по результатам проведения открытого запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений (реестровый №31503124400) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
19.01.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ГБУЗ «ГКБ №15 ДМЗ» (вх. № 1639) о проведении проверки факта уклонения ООО «Альянс» от заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений (реестровый №31503124400).
Положение о закупке товаров, работ, услуг утверждено заместителем руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Антиповой Ю.О. 17.12.2014 (далее — Положение о закупках).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый запрос котировок на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений (реестровый №31503124400).
Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) 21.12.2015 размещена Закупочная документация. Подведение итогов — 29.12.2015. Начальная (максимальная) цена договора: 499 850,00 рублей.
Согласно протоколу запроса котировок от 29.12.2015 №31503124400-01 ООО «Альянс» признано победителем по итогам проведения Закупки с ценой предложения 245 000,00 рублей (двести сорок пять тысяч рублей 00 копеек).
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно подпунктам 43.6 – 43.8 пункта 43 Положения о закупках протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в течение трех рабочих дней, следующих за днем его подписания, размещается Заказчиком на Официальном сайте.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок составляется в одном экземпляре, который остается у Заказчика. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания указанного протокола передает победителю в проведении запроса котировок проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса цен в заявке на участие в запросе котировок.
В случае если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный проект договора на условиях, указанных в поданной участником закупки, с которым заключается договор, заявке на участие в запросе котировок и в извещении о проведении запроса котировок, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
Согласно подпункту 43.10 пункта 43 Положения о закупках договор должен быть заключен Заказчиком не ранее 7 дней со дня размещения на Официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.
Таким образом, Положением о закупках Заказчика установлено, что договор с победитель Закупки должен быть заключен не ранее семи дней и не позднее двадцати дней с момента размещения на Официальном сайте протокола подведения итогов запроса котировок.
Комиссией установлено, что протокол запроса котировок №31503124400-01 подписан Заказчиком 29.12.2015, согласно которому ООО «Альянс» признано победителем Закупки.
Согласно извещению о проведении Закупки от 21.12.2015 информация об обеспечении исполнения договора отсутствует, следовательно у Заказчика отсутствует требование о предоставлении победителем Закупки обеспечения исполнения договора.
Следовательно, срок подписания ООО «Альянс» договора с Заказчиком не позднее 18.01.2016.
Согласно пояснениям Заказчика, проект договора был направлен победителю запроса котировок 31.12.2015 в 14 часов 15 минут.
Победитель запроса котировок подтвердил (согласно пояснениям Заказчика), что проект договора им получен 31.12.2015.
Однако по истечении 20 дней (т.е. 18.01.2016) победителем Закупки договор подписан не был.
Следовательно, 19.01.2016 Заказчиком был подписан и размещен на Официальном сайте протокол об отказе от заключения контракта №1, согласно которому ООО «Альянс» признано уклонившемся от подписания договора с Заказчиком.
При проведении проверки Комиссией факта уклонения ООО «Альянс» от заключения договора, пояснений причины уклонения не представлено, в связи с отсутствием от данного лица представителей на заседании Комиссии.
Согласно подпункту 43.9 пункта 43 Положения о закупках в случае если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем в проведении запроса цен условия, если цена договора не превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса цен. При этом заключение договора для указанных участников закупки является обязательным. В случае уклонения указанных участников закупки от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении таких участников закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или осуществить повторный запрос котировок.
Таким образом, Заказчиком заключен гражданско-правовой договор от 19.01.2016 №31503124400-223 с участником закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем.
Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Альянс» от заключения договора.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. В действиях ООО «Альянс» установлен факт уклонения от заключения договора с ГБУЗ «ГКБ №15 ДЗМ».
2. Рекомендовать включить ООО «Альянс» (ИНН:7725848954, адрес: 115191, г.Москва, ул.2-я Рощинская, д. 4, пом. 1, ком. 8) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.