Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ о проведении проверки факта уклонения АО «Группа... от 3 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ОАО «Корпорация «Комета»
115280, Москва, ул. Велозаводская, д. 5
-
АО «Группа «СВЭЛ»
620010, г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-1857/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
02.03.2017 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
в присутствии представителей:
АО «Группа «СВЭЛ»
ОАО «Корпорация «Комета»
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения АО «Группа «СВЭЛ» от заключения договора с ОАО «Корпорация «Комета» (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторов (реестровый № 31604559715) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
15.02.2017 в Московское УФАС России поступило обращение ОАО «Корпорация «Комета» (вх. №6795) о проведении проверки факта уклонения АО «Группа «СВЭЛ» от заключения договора на поставку трансформаторов (реестровый № 31604559715).
Положение о закупке ОАО «Корпорация «Комета» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС) .
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку трансформаторов (реестровый № 31604559715).
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 23.12.2016 размещена Закупочная документация. Подведение итогов — 11.01.2016. Начальная (максимальная) цена договора составляет: 1 800 000 (один миллион восемьсот тысяч) рублей 00 копеек, включая НДС.
Согласно итоговому протоколу от 11.01.2017 победителем Закупки признано АО «Группа «СВЭЛ», ценовое предложение которого составило 1 650 000,00 в рублях, с учетом НДС.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пунктам 21-22 Информационной карты Закупочной документации Заказчиком установлено, что размер обеспечения исполнения договора устанавливается в размере 30 (тридцать) процентов от цены договора, предложенной победителем запроса предложений.
Порядок предоставления обеспечения исполнения договора: одновременно с подписанным договором победитель запроса предложений представляет Заказчику обеспечение исполнения договора:
– либо в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией;
– либо в виде перечисления денежных средств по банковским реквизитам.
Договор должен быть подписан победителем запроса предложений и представлен Заказчику не позднее чем через 10 (десять) календарных дней со дня опубликования итогового протокола запроса предложений.
В соответствии с пунктом 6.12 Положения Участник закупки в случае непредставления обеспечения в срок, установленный в соответствии с настоящим Положением, признается уклонившимся от заключения договора.
Таким образом, Заказчиком установлен порядок заключения договора с победителем Закупки, согласно которому, победитель запроса предложений должен в срок, указанный в пункте 22 Информационной карты представить подписанный со своей стороны договор, а также представить обеспечение исполнения договора.
13.01.2017 Заказчиком в ЕИС размещен итоговый протокол от 11.01.2017, согласно которому победителем Закупки признано АО «Группа «СВЭЛ».
Следовательно, АО «Группа «СВЭЛ» должно было подписать договор, а также представить обеспечение исполнения договора в срок до 23.01.2017.
Согласно пояснениям Заказчика, представленным в ходе заседания, Заказчиком 13.01.2017 в адрес АО «Группа «СВЭЛ» посредством электронной почты был направлен проект договора.
Вместе с тем, 24.01.2017 Заказчиком от АО «Группа «СВЭЛ» получено письмо (исх. от 23.01.2017 №4667), согласно тексту которого, в связи с внезапным отсутствием руководителя АО «Группа «СВЭЛ», проект договора, а также обеспечение исполнения договора будут переданы в адрес Заказчика до 25.01.2017 включительно, т. е. за истечением предусмотренных пунктом 22 Информационной карты сроков.
Согласно пояснениям сторон, 27.01.2017 АО «Группа «СВЭЛ» (посредством электронной почты) был предан в адрес Заказчика , подписанный со стороны Общества, договор (оригинал договора поступил в адрес Заказчика 06.02.2017 посредством службы курьерской доставки), а также обеспечение исполнения в виде платежного поручения от 27.01.2017 №965.
Таким образом, Обществом был предан проект договора, а также обеспечение исполнения договора за истечением срока на подписание договора, установленного Заказчиком в пункте 22 Информационной карты.
Объективных доказательств невозможности предоставления подписанного со своей стороны договора, а также обеспечения исполнения договора АО «Группа «СВЭЛ», в сроки, установленные Заказчиком в Закупочной документации, в ходе заседания Комиссии не представлено.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом порядка заключения договора, предусмотренного документацией. При этом, факт предоставления вышеуказанных документов по истечении предусмотренного срока не может быть оценен в качестве соблюдения Обществом порядка заключения договора.
Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения АО «Группа «СВЭЛ» от заключения договора, ввиду представления подписанного со своей стороны договора, а также обеспечения исполнения договора не в соответствии с требованиями пункта 22 Информационной карты.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. В действиях АО «Группа «СВЭЛ» установлен факт уклонения от заключения договора с ОАО «Корпорация «Комета».
2. Рекомендовать включить АО «Группа «СВЭЛ» (ИНН: 6674330951; адрес: 620010, г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 61) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.