База решений
и правовых актов

1. ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота»

115432, Москва, пр-д Проектируемый 4062, д. 4, стр. 1

 

2. ООО «ДВ-СРЗ»

692913, Приморский край, г. Находка, пр-кт Находкинский, д. 59

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-1971/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

13.01.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота»

в отсутствие:

ООО «ДВ-СРЗ» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 09.01.2017 №ИШ/141),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ДВ-СРЗ» от заключения договора с ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту судна «Ростов Великий» (реестровый № 31604162441) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.12.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» (вх. №59084) о проведении проверки факта уклонения ООО «ДВ-СРЗ» от заключения договора на выполнение работ по ремонту судна «Ростов Великий» (реестровый № 31604162441).

Положение о закупке товаров, работ, услуг федерального бюджетного учреждения «Морская спасательная служба Росморречфлота» (далее — Положение о закупках, Положение) утверждено и.о. руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта С.П. Горелик в декабре 2016 и размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС) 10.12.2015.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту судна «Ростов Великий» (реестровый № 31604162441).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 14.10.2016 размещена итоговая версия Аукционной документации. Подведение итогов — 01.11.2016. Начальная (максимальная) цена договора составляет 11 346 947,89 руб. (одиннадцать миллионов триста сорок шесть тысяч девятьсот сорок семь рублей, 89 копеек), с учётом НДС 18% в размере 1 730 890,36 руб.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 01.11.2016 Заказчиком принято решение о заключении договора с победителем Аукциона — ООО «ДВ-СРЗ», предложившим цену договора 9278 252,08 руб.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 20 Информационной карты Аукционной документации договор может быть заключен не ранее чем через три дня и не позднее 20 дней со дня размещения в единой информационной системе протокола, составленного по результатам закупки и определяющего участника закупки, с которым заключается договор. В случае, если сделка будет являться крупной для заказчика, то договор заключается после согласования Федерального агентства морского и речного транспорта.

Согласно пункту 21 Информационной карты Аукционной документации Победитель конкурса должен предоставить заказчику подписанный договор с приложением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения договора (в случае установления данного требования в разделе 19 Документации), не позднее чем через 5 (пять) рабочих дней с даты направления ему проекта договора по адресу электронной почты, указанному в заявке на участие в закупке.

Заказчиком в пункте 19 Информационной карты Аукционной документации установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора: 15 % от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 1 702 042,18 руб.

Обеспечение исполнения договора предоставляется в срок до подписания договора. За несвоевременное предоставление обеспечения исполнения договора отвечает участник закупки.

Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком, который соответствует требованиям, установленным Документацией, или внесением денежных средств на счет, указанный в Документации.

Способ обеспечения исполнения договора определяется участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно.

В соответствии с пунктом 23 Информационной карты в случае если участник закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный Документацией, не представил заказчику подписанный договор, переданный ему заказчиком, а также обеспечение исполнения договора (или представленное обеспечение исполнения договора не соответствует требованиям, установленным Документацией, либо не подтвержден факт выдачи банковской гарантии банком), в случае, если Документацией было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора, и сведения о нем направляются в реестр недобросовестных поставщиков.

В случае уклонения участника закупки, который занял второе место после победителя, от заключения договора, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или принять решение о признании конкурса несостоявшимся.

Таким образом, Заказчиком в Аукционной документации установлен порядок заключения договора с победителем Аукциона, согласно которому победитель Аукциона до подписания договора (со своей стороны) должен представить обеспечение исполнения договора в виде внесения денежных средств на счет Заказчика либо представить банковскую гарантию, а также представить подписанный со своей стороны договоров в срок, согласно требованиям Аукционной документации.

02.11.2016 в ЕИС Заказчиком опубликован протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 01.11.2016, согласно которому, Заказчиком принято решение заключить договор с победителем Аукциона - ООО «ДВ-СРЗ».

Следовательно, согласно условиям Аукционной документации, договор между Заказчиком и ООО «ДВ-СРЗ» должен был быть заключен не ранее 05.11.2016 и не позднее 22.11.2016.

07.11.2016 Заказчиком в адрес Общества посредством электронной почты, указанной в заявке ООО «ДВ-СРЗ», был направлен проект договора. Кроме того, согласно скриншоту с электронной почты Заказчика, представленному на заседании Комиссии, Заказчик в письме, с прикрепленным проектом договора, указал, что Обществу необходимо заключить договор в срок не позднее 14.11.2016.

Следовательно, ООО «ДВ-СРЗ», согласно требованиям Аукционной документации, должно было представить обеспечение исполнения договора и подписанный со своей стороны договор в срок до 14.11.2016.

14.11.2016, согласно пояснениям Заказчика, ООО «ДВ-СРЗ» направило в адрес Заказчика посредством электронной почты подписанный со своей стороны договор, вместе с тем, обеспечение исполнения договора не представило.

Согласно пояснениям ООО «ДВ-СРЗ» (вх. от 12.01.2017 №1107), 14.11.2016 ООО «ДВ-СРЗ» направило в адрес Заказчика подписанный со своей стороны договор и пояснения. В данный пояснениях (исх. от 14.11.2016 №113) было указано, что банковская гарантия, требуемая в качестве обеспечения исполнения договора находится на стадии оформления и что Общество планирует её представить в срок до 18.11.2016.

В ответ на вышеуказанные (представленные) пояснения ООО «ДВ-СРЗ» (исх. от 14.11.2016 №113), Заказчиком 15.11.2016 (исх. №МСС-3372) по электронной почте было направлено письмо в адрес Общества, согласно которому, в связи с тем, что ООО «ДВ-СРЗ» в срок, установленный Аукционной документацией, не представило документы, подтверждающие предоставление обеспечение исполнения договора, ООО «ДВ-СРЗ» признается уклонившимся от заключения договора и сведения об ООО «ДВ-СРЗ» будут направлены для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «ДВ-СРЗ» не представило каких-либо пояснений (возражений) в ответ на вышеуказанное письмо Заказчика.

Таким образом, Общество не представило обеспечение исполнения договора ни 14.11.2016, ни в срок, отведенный на заключение договора.

17.11.2016 Заказчиком на основании пункта 23 Информационной карты Аукционной документации принято решение о заключении договора с участником Аукциона, занявшим второе место. 12.12.2016 Заказчиком заключен договор №31604162411 с ПАО «НСРЗ».

Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «ДВ-СРЗ» от заключения договора, ввиду того, что ООО «ДВ-СРЗ» не представило в срок, установленный Аукционной документацией, обеспечение исполнения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. В действиях ООО «ДВ-СРЗ» установлен факт уклонения от заключения договора с ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота».

2. Рекомендовать включить ООО «ДВ-СРЗ» (ИНН: 2508122683, адрес: 692926, Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, д. 96) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.