База решений
и правовых актов

1. Федеральное бюджетное учреждение науки «Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
   (ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора)

ул. Новогиреевская, д. 3а, Москва, 111123

 

2. ООО «Емельянъ Савостинъ»

с. Екшур, Клепиковский р-он,
Рязанская обл., 391022

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-2637/77-18 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

05.03.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

<...>ой - заместителя руководителя Московского УФАС России,

членов Комиссии:

<...>а - начальника отдела антимонопольного контроля торгов,

<...>ой – главного специалиста-эксперта отдела административных производств,

в присутствии представителей:

от ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора: <...>. (доверенность от 25.10.2017 б/н),

ООО «Емельянъ Савостинъ»: <...> (доверенность от 02.03.2018 № 5), <...>(доверенность от 02.03.2018 № 6),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Емельянъ Савостинъ» от заключения договора с ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок право заключения договора на закупку перевязочных материалов (реестровый № 31705847871) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России 25.01.2018 поступило обращение ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (вх. № 3849/18) о проведении проверки факта уклонения ООО «Емельянъ Савостинъ» от заключения договора на закупку удлинителей.

Положение о закупке товаров, работ, услуг ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (далее также — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) 22.08.2017.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена Закупка.

Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 07.12.2017 размещена Документация о проведении запроса котировок. Подведение итогов — 19.12.2017. Начальная (максимальная) цена договора: 42 218,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 21.12.2017 победителем процедуры признано ООО «Емельянъ Савостинъ» с ценовым предложением 38 644,99 руб.

Данный протокол размещен Заказчиком в ЕИС 21.12.2017.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Разделом 13 Положения о закупках установлен порядок заключения и исполнения договоров.

Согласно пункту 13.2 Положения о закупках, порядок заключения договора устанавливается Заказчиком в документации о закупке.

Согласно пункту 13.4 Положения о закупках, срок подписания договора по итогам проведения закупки определяется указанным Положением и документацией о закупке.

В соответствии с пунктом 25 Документации о проведении запроса котировок, по результатам проведения запроса котировок заключается договор, формируемый путем включения условий, предложенных в заявке участника запроса котировок, с которым заключается договор, в проект договора, являющийся неотъемлемой частью документации о запросе котировок. Поставщик, исполнитель или подрядчик в течение десяти календарных дней со дня размещения на электронной торговой площадке протокола подведения итогов запроса котировок направляет Заказчику в электронной форме посредством электронной торговой площадки проект договора с указанием цены, реквизитами и заполненной спецификацией или сметой, предложенной победителем. В случае если в документации было установлено требование об обеспечении исполнения договора, победитель обязан одновременно с представлением договора представить Заказчику посредством электронной торговой площадки документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в форме и размере, предусмотренном документацией о закупке.

Срок заключения договора не может превышать 20 (двадцать) календарных дней с момента опубликования протокола подведения итогов.

В случае если победитель, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный документацией о закупке, не представил Заказчику подписанный проект договора в электронной форме, а также обеспечение исполнения договора в случае, если документацией о закупке было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель, признается уклонившимся от заключения договора и сведения о нем направляются в реестр недобросовестных поставщиков в установленном законом порядке.

Таким образом, в Документации о проведении запроса котировок установлен порядок заключения договора, согласно которому победитель в течение десяти календарных дней со дня размещения на электронной торговой площадке протокола подведения итогов запроса котировок направляет Заказчику в электронной форме посредствам электронной торговой площадки проект договора с указанием цены, реквизитами и заполненной спецификацией или сметой, предложенной победителем.

21.12.2017 Заказчиком составлен протокол, согласно которому Заказчиком принято решение о заключении договора с Обществом.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Росийской Федерации (далее - ГК РФ), течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно статье 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, в срок до 09.01.2018 включительно Общество должно было передать в адрес Заказчика проект договора с указанием предложенной цены, реквизитами и заполненной спецификацией или сметой.

Вместе с тем Обращения следует, что соответствующий проект договора в установленный срок Обществом направлен не был.

Согласно письменным объяснениям Общества ненаправление проекта договора Заказчику связано с ошибкой ответственного сотрудника, который в Обществе является единственным специалистом по закупкам и, в числе прочего, с 09.01.2018 по 23.01.2018 находился на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности от 16.01.2018.

Также Общество пояснило, что имело намерение заключить договор, внесло требуемое обеспечение исполнения договора в размере 944,36 руб. в соответствии с платежным поручением № 59 от 16.01.2018, а товар, являющийся предметом Закупки, имелся в наличии, поскольку Общество является его производителем, в подтверждение чего представлены регистрационные удостоверения на медицинские изделия.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание предоставление Обществом обеспечения исполнения договора, что в совокупности свидетельствует о совершении Обществом действий, направленных на заключение договора, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ООО «Емельянъ Савостинъ» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО «Емельянъ Савостинъ» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

 

Рекомендовать не включать сведения об ООО «Емельянъ Савостинъ» (адрес: с. Екшур, Клепиковский р-он, Рязанская обл., 391022; ИНН: 6205003941) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

 

Председатель Комиссии: <...>а

 

 

Члены Комиссии: <...>

 

 

<...>а