Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 2-19-2635/77-18 о проверке сведений нео... от 29 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
Федеральное бюджетное учреждение науки «Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора)
ул. Новогиреевская, д. 3а, Москва, 111123
-
ООО «ФОБС»
ш. Андроновское, д. 26, стр. 5, Москва, 111024
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-2635/77-18 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
05.03.2018 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии:
<...>ой - заместителя руководителя Московского УФАС России,
членов Комиссии:
<...>а - начальника отдела антимонопольного контроля торгов,
<...>ой – главного специалиста-эксперта отдела административных производств,
в присутствии представителей:
от ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора: <...>
(доверенность от 25.10.2017 б/н),
ООО «ФОБС»: генерального директора <...> (приказ от 26.03.2014 № 5), <...> (доверенность от 01.03.2018 № 11),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ФОБС» от заключения договора с ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок право заключения договора на закупку удлинителей (закупку, поставку, оказание услуг и т.д.) для нужд ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора, субъектами малого и среднего предпринимательства
(реестровый № 31705850179) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России 25.01.2018 поступило обращение ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (вх. № 3846/18) о проведении проверки факта уклонения ООО «ФОБС» от заключения договора на закупку удлинителей.
Положение о закупке товаров, работ, услуг ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) 22.08.2017.
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена Закупка.
Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 07.12.2017 размещена Документация о проведении запроса котировок. Подведение итогов — 19.12.2017. Начальная (максимальная) цена договора: 82 070,00 руб.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 18.12.2017 победителем процедуры признано ООО «ФОБС» с ценовым предложением 34 700,00 руб.
Данный протокол размещен Заказчиком в ЕИС 18.12.2017.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Разделом 13 Положения о закупках установлен порядок заключения и исполнения договоров.
Согласно пункту 13.2 Положения о закупках, порядок заключения договора устанавливается Заказчиком в документации о закупке.
Согласно пункту 13.4 Положения о закупках, срок подписания договора по итогам проведения закупки определяется настоящим Положением и документацией о закупке.
В соответствии с пунктом 25 Документации о проведении запроса котировок, по результатам проведения запроса котировок заключается договор, формируемый путем включения условий, предложенных в заявке участника запроса котировок, с которым заключается договор, в проект договора, являющийся неотъемлемой частью документации о запросе котировок. Поставщик, исполнитель или подрядчик в течение десяти календарных дней со дня размещения на электронной торговой площадке протокола подведения итогов запроса котировок направляет Заказчику в электронной форме посредствам электронной торговой площадки проект договора с указанием цены, реквизитами и заполненной спецификацией или сметой, предложенной победителем. В случае если в документации было установлено требование об обеспечении исполнения договора, победитель обязан одновременно с представлением договора представить Заказчику посредствам электронной торговой площадки документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в форме и размере, предусмотренном документацией о закупке.
Срок заключения договора не может превышать 20 (двадцать) календарных дней с момента опубликования протокола подведения итогов.
В случае если победитель, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный документацией о закупке, не представил Заказчику подписанный проект договора в электронной форме, а также обеспечение исполнения договора в случае, если документацией о закупке было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель, признается уклонившимся от заключения договора и сведения о нем направляются в реестр недобросовестных поставщиков в установленном законом порядке.
Таким образом, в Документации о проведении запроса котировок установлен порядок заключения договора, согласно которому победитель в течение десяти календарных дней со дня размещения на электронной торговой площадке протокола подведения итогов запроса котировок направляет Заказчику в электронной форме посредствам электронной торговой площадки проект договора с указанием цены, реквизитами и заполненной спецификацией или сметой, предложенной победителем.
18.12.2017 Заказчиком составлен протокол, согласно которому Заказчиком принято решение о заключении договора с Обществом.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса Росийской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Следовательно, в срок до 28.12.2017 включительно Общество должно было передать в адрес Заказчика проект договора с указанием предложенной цены, реквизитами и заполненной спецификацией или сметой.
Вместе с тем из заявления Заказчика следует, что соответствующий проект договора в установленный срок Обществом направлен не был, в связи с чем Заказчик составил протокол об отказе от заключения договора и направил проект договора второму участнику.
Согласно пункту 11 Документации о проведении запроса котировок перед заключением проект договора для проверки необходимо направлять по адресу электронной почты: Tender200809@mail.ru (время обращения с 10:00 до 16:00, в рабочие дни).
Согласно письменным пояснениям Общества ненаправление проекта договора Заказчику связано с ошибкой ответственного сотрудника, вместе с тем, во исполнение требования пункта 11 Документации о проведении запроса котировок 27.12.2017 проект договора был направлен на электронную почту Заказчика.
Также Общество пояснило, что товар, являющийся предметом Закупки, имелся в наличии, что подтверждается счетом на оплату от 15.12.2017 № 3715 в рамках договора ООО «ФОБС» с поставщиком.
Кроме того, на заседании Комиссии также установлено, что 06.02.2018 Заказчиком по итогам проведения Закупки договор заключен со вторым участником.
В этой связи, Комиссия приходит к выводу о том, что незаключение спорного договора с ООО «ФОБС» не повлекло нарушения прав Заказчика, так как его потребность в товарах, работах, услугах удовлетворена, ввиду заключения договора со вторым участником.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание направление Обществом проекта договора на электронную почту Заказчика во исполнение требования пункта 11 Документации о проведении запроса котировок, а также начальную (максимальную) цену Закупки - 82 070,00 руб., что позволяет сделать вывод о несоразмерности последствий, наступивших в результате действий/бездействия Общества, и последствий, возникающих у юридического лица в результате включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО «ФОБС» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать не включать сведения об ООО «ФОБС» (адрес: ш. Андроновское,
д. 26, стр. 5, г. Москва, 111024; ИНН: 7722683373) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель Комиссии: <...>а
Члены Комиссии: <...>