База решений
и правовых актов

 

1. ГБУК «МГАТО»

125009, Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 6

 

2. ООО «Святогор»

119313, Москва, ул. Гарибальди, д. 6, к. 2, оф. 3, ком. 2

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-2669/77-16 о проверке сведений

необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

30.03.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> - заместителя руководителя Московского УФАС России, председателя Комиссии,

членов Комиссии:

<...> - заместителя начальника отдела антимонопольного контроля торгов,

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов,

при участии:

от заказчика - ГБУК «МГАТО»: <...> (по доверенности от 29.03.2016 № 3/18), <...> (по доверенности от 29.03.2016 № 3/19), <...> (по доверенности от 29.03.2016 № 3/20),

от ООО «Святогор»: <...> (в соответсвтии с решением от 19.05.2015 № 1)

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения
ООО «Святогор» от заключения договора с ГБУК «МГАТО» по результатам проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению, монтажу, демонтажу и размещению наружной рекламы в виде плакатов на рекламных щитах 3,7 м х 2,7 м и 1,76 м х 1,75 м для Государственного бюджетного учреждения культуры «Московский государственный академический театр оперетты» (реестровый № 31603212514) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1211) (далее — Обращение), в соответствии со статьей 5 Закона о закупках,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило Обращение заказчика – ГБУК «МГАТО» (далее — Заказчик) о включении сведений об ООО «Святогор» в реестр недобросовестных поставщиком, в связи с уклонением ООО «Святогор» от заключения договора по итогам Аукциона.

На заседании Комиссии Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (от 28.03.2016 № ИШ/12004) документы и сведения.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

Аукционная документация размещена на Официальном сайте 18.01.2016. Дата окончания подачи заявок – 10.02.2016. Дата подведения итогов – 20.02.2016.

Начальная (максимальная) цена договора — 2 063 200,00 руб.

Руководствуясь представленными Заказчиком материалами по делу, Комиссия установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 16.02.2016 № б/н победителем Аукциона признано ООО «Святогор», предложившее цену договора 1 088 104,00 руб.

Из пункта 6.1.1 Аукционной документации следует, что по результатам Аукциона договор заключается с победителем Аукциона.

Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении Аукциона, по цене, предложенной победителем Аукциона (пункт 6.1.4 Аукционной документации).

Пунктом 8.24 Информационной карты Аукционной документации установлено, что договор может быть заключен в срок не ранее десяти дней и не более двадцати дней со дня размещения на Официальном сайте итогового протокола. Исполнитель подписывает договор не позднее 15 (пятнадцати) дней с момента размещения итогового протокола.

Установлено, что после публикации на Официальном сайте итогового протокола 16.02.2016 № б/н Заказчиком на сайте электронной торговой площадки размешен проект договора, включающий условия исполнения договора, предложенных победителем Аукциона.

20.02.2016 ООО «Святогор» разместило на сайте электронной торговой площадки протокол разногласий, указав при этом, что без внесения изменений в условия договора, общество отказывается подписывать договор.

24.02.2016 Заказчик направил в адрес ООО «Святогор» письмо (№ Р-16/19) в котором указал, что в протоколе разногласий не содержится положений проекта договора, не соответствующих извещению о проведении Аукциона, Аукционной документации и заявке ООО «Святогор». Заказчик отметил, что он повторно размещает на сайте электронной торговой площадке проект договора без изменений.

29.02.2016 ООО «Святогор» в ответ на вышеуказанное письмо Заказчика указало, что без внесения изменений в условия договора, а именно в пункты 2.2, 2.3, 5.3.4, общество считает дальнейшее сотрудничество невозможными по вине Заказчика (письмо от 29.02.2016 № 13).

Комиссия отмечает, что Закупочной документацией установлено, что победитель в установленные документацией сроки подписывает договор по результатам Аукциона, при этом положения Аукционной документации не позволяют такому участнику направлять в адрес Заказчика протоколы разногласий.

Следует отметить, что ООО «Святогор», подавая заявку на участие в Аукционе указало, что общество согласно поставить (выполнить, оказать, приобрести) указанный в Аукционной документации предмет договора в соответствии с указанной документацией.

Проект договора, размещенный на Официальном сайте, является неотъемлемой частью Аукционной документации, условия которого известны всем претендентам до подведения итогов Аукциона. Проект договора, размещенный на сайте электронной торговой площадке, соответствует проекту договора Аукционной документации. Данный договора дополнен условиями исполнения договора в соответствии с заявкой ООО «Святогор».

Таким образом, ООО «Святогор» не согласно с положениями договора, которые ему были известны на этапе подачи заявки. При этом, общество согласилось на данные условия и взяло на себя обязательства в соответствии с Аукционной документацией по заключению договора в соответствии с требованиями Аукционной документации.

Пунктом 6.1.3 Аукционной документации установлено, что в случае если победитель электронного аукциона в срок, указанный в извещении о проведении Аукциона, не представил Заказчику подписанный договор, то он признается уклонившимся от заключения договора.

Комиссия установила, что ООО «Святогор» не исполнило требования Аукционной документации и не представило в установленные сроки подписанный договор.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1. Факт уклонения ООО «Святогор» (адрес: 119313, Москва, ул. Гарибальди, д. 6, к. 2, пом. 3, ком. 2; ИНН: 7736246172) от заключения договора с Заказчиком при проведении Аукциона подтвержден.

2. Рекомендовать включить сведения об ООО «Святогор» (адрес: 119313, Москва, ул. Гарибальди, д. 6, к. 2, пом. 3, ком. 2; ИНН: 7736246172) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.