База решений
и правовых актов

1. ГБУЗ «ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗ»

111539, Москва, ул. Вешняковская,
д. 23

 

2. ООО «Авангард-М»

129110, Москва, Орловский пер., д. 5

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-3234/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

15.04.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Авангард-М» (далее - Общество) от заключения договора с ГБУЗ «ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗ» (далее - Заказчик) по результатам проведения открытого запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по комплексной ежедневной уборке внутренних помещений (реестровый
№ 31603388391) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.04.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх.
№ 12636) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенной Закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗ» в редакции, действовавшей на момент объявления Закупки, утверждено заместителем руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Антиповой Ю.О. (далее - Положение о закупках).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок на право заключения договора на оказание услуг по комплексной ежедневной уборке внутренних помещений (реестровый № 31603388391).

Согласно представленным материалам и информации в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) 03.03.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Подведение итогов Закупки - 14.03.2016. Начальная (максимальная) цена договора: - 499 850,00 рублей.

Из протокола запроса котировок от 14.03.2016 № 31603388391-01 следует, что Общество признано победителем по итогам Закупки с предложением цены договора - 357 000,00 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 39.1 Положения о закупках договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в Единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Из пункта 39.2 Положения о закупках следует, что в случае если победитель запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный проект договора на условиях, указанных в поданной участником закупки заявке и в извещении о проведении запроса котировок, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункту 39.3 Положения о закупках, в случае если победитель запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя запроса котировок заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. Также Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, предложение которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем запроса котировок при условии, что цена договора не превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение договора для указанных участников закупки является обязательным. В случае уклонения указанных участников закупки от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении таких участников закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или осуществить повторный запрос котировок.

В ходе заседания Комиссия установила, что протокол запроса котировок от 14.03.2016 № 31603388391-01 размещен на Официальном сайте 14.03.2016. Следовательно, договор должен быть заключен не позднее 04.04.2016.

Также Комиссией было установлено, что 14.03.2016 Заказчик направил в адрес Общества проект договора с уведомлением о вручении документов.

В соответствии с пунктом 5 Технического задания Закупочной документации сроки оказания услуг - ежедневно в течение 10 календарных дней с момента заключения договора.

В ходе заседания, Комиссия, исходя из представленных материалов и сведений, установила, что 18.03.2016 Общество направило в адрес Заказчика письмо с просьбой перенести срок оказания услуг на более поздний, так как выполнение условий договора временно не представляется возможным.

При этом, по истечении 20 дней, проект договора Обществом подписан не был.

05.04.2016 на Официальном сайте Заказчиком был опубликован протокол об отказе от заключения контракта (договора) от 04.04.2016 № 2, согласно которому победитель (Общество) не представил Заказчику подписанный проект договора, в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Закона о закупках, а также пунктов 39.1, 39.2 Положения о закупках.

Таким образом, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения Общества от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. 1. В действиях ООО «Авангард-М» установлен факт уклонения от заключения договора с ГБУЗ «ГКБ № 15 им. О.М. Филатова ДЗ».

      2. Рекомендовать включить ООО «Авангард-М» (ИНН 5047169065; адрес: 129110, Москва, Орловский пер., д. 5) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.