Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 2-19-3285/77-17 о проверке сведений нео... от 26 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
АО «Главное управление обустройства войск»
(АО «ГУОВ»)
119021, Москва, пр-кт Комсомольский, д. 18, стр. 3
2. ООО «Стальнофф»
398017, г. Липецк, ул. Металлургов, д. 18, оф. 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-3285/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
06.04.2017 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
в присутствии представителей:
АО «ГУОВ»,
ООО «Стальнофф»,
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Стальнофф» (далее - общество) от заключения договора с АО «ГУОВ» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку профлиста для объекта полный комплекс работ по объекту: «Жилая застройка на 1 834 квартиры с объектами инфраструктуры» по адресу: г. Новосибирск, ул. Овчукова, д. 70 (реестровый № 31704678616) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
24.03.2017 в Московское УФАС России поступило обращение АО «ГУОВ» (вх. № 13123) о проведении проверки факта уклонения ООО «Стальнофф» от заключения договора на право заключения договора на поставку профлиста для объекта полный комплекс работ по объекту: «Жилая застройка на 1 834 квартиры с объектами инфраструктуры» по адресу: г. Новосибирск, ул. Овчукова, д. 70.
Положение о закупке товаров, работ, услуг АО «ГУОВ» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена Закупка.
Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 18.01.2017 размещена Закупочная документация. Подведение итогов — 02.02.2017. Начальная (максимальная) цена договора: 9 373 128,51 руб.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок № 31704678616-П2 от 02.02.2017 принято решение о заключении договора с ООО «Стальнофф» с ценой договора 7 971 117,00 (семь миллионов девятьсот семьдесят одна тысяча сто семнадцать) рублей 00 копеек в т.ч. НДС, на основании п. 11 ч. 4 ст. 52 Единого положения о торгово-закупочной деятельности АО «Оборонстрой».
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Разделом 19 Закупочной документации предусмотрен порядок заключения договора.
Согласно пункту 19.1 Закупочной документации организатор в течение трех рабочих дней со дня публикации итогового протокола в ЕИС передает победителю запроса котировок проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации.
Победитель закупочной процедуры направляет организатору подписанный со своей стороны проект договора в течение 7 рабочих дней со дня публикации в ЕИС протокола заседания закупочной комиссии по итогам проведения закупочной процедуры.
В случае если победитель запроса котировок в указанный срок не представил организатору подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
После получения подписанного проекта договора, договор подписывается Заказчиком.
Общий срок для заключения договора не должен превышать 15 рабочих дней со дня публикации итогового протокола в ЕИС.
Согласно пункту 19.2 Закупочной документации в случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании к понуждению таких участников процедуры закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, заключить договор с участником закупки, предложение которого содержит лучшее условие договора, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия. При этом заключение договора для указанных участников закупки является обязательным. В случае уклонения указанных участников закупки от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании к понуждению таких участников процедуры закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, осуществить повторное проведение процедуры закупки.
Кроме того, сведения об уклонившимся от заключения договора победителе / участнике направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, для включения сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, в реестр недобросовестных поставщиков.
Таким образом, в Закупочной документации установлен порядок заключения договора, согласно которому, Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня публикации итогового протокола в ЕИС передает победителю запроса котировок проект договора.
06.02.2017 Заказчиком в ЕИС размещен протокол, согласно которому, Заказчиком принято решение о заключении договора с Заявителем. Следовательно, в срок до 09.02.2017 Заказчик должен был передать в адрес Заявителя проект договора.
Вместе с тем, согласно материалам и сведениям, представленным в ходе заседания, договор в адрес Заявителя был направлен 14.02.2017, в нарушение сроков, установленных в пункте 19.1 Закупочной документации.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание нарушения Заказчиком срока направления проекта договора, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ООО «Стальнофф» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Рекомендовать не включать сведения о ООО «Стальнофф» (адрес: 398017, г. Липецк, ул. Металлургов, д. 18, оф. 31; ИНН: 4826076650) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.