База решений
и правовых актов

1. ФГАОУ ВО «Российской университет дружбы народов»

117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, л. 6

 

2. ООО «Дисплей Балтика»

197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 27, лит. А,
пом. 4н

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-3525/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

20.04.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Дисплей Балтика» (далее - Общество) от заключения договора с ФГАОУ ВО «Российской университет дружбы народов» (далее - Заказчик) по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку коммутаторов (реестровый № 31603302331) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.04.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх.
№ 13746) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенного Аукциона.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГАОУ ВО «Российской университет дружбы народов» в редакции, действовавшей на момент объявления Аукциона, утверждено Наблюдательным советом протоколом от 19.01.2016 № 1/НС (далее - Положение о закупках).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку коммутаторов (реестровый № 31603302331).

Согласно представленным материалам и информации в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) 10.02.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Подведение итогов Аукциона - 02.03.2016. Начальная (максимальная) цена договора: - 2 300 000,00 рублей.

Из протокола подведения итогов Аукциона от 09.03.2016
№ 7805/084 следует, что Общество признано победителем по итогам Аукциона с предложением цены договора в размере 1 781 046,00 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с разделом 7 Аукционной документации договор с победителем аукциона должен быть заключен не позднее чем через 15 дней со дня размещения протокола проведения аукциона на сайте электронной торговой площадки.

Договор заключается в электронной форме в соответствии с регламентом электронной торговой площадки.

Заказчик в срок установленный регламентом электронной торговой площадки передает победителю аукциона или участнику с которым заключается договор проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный зак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе такого участника.

В случае, если победитель аукциона не представил заказчику одновременно подписанный электронной цифровой подписью договор, а также подписанный электронной цифровой подписью документ об обеспечении исполнения договора, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора.

В случае, если победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора в соответствии с пунктом 7.2.3 Аукционной документации, заказчик вправе заключить договор с участником аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен следующий порядковый номер <...> При этом заключение договора для участника аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен следующий порядковый номер <...> вялятся обязательным, если заказчик сделал ему предложение о заключении договора. В случае уклонения участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, от заключения договора заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или принять решение о признании аукциона несостоявшимся.

Обеспечение исполнения договора может быть представлено в виде безотзывной банковской гарантии, или залога денежных средств. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником аукциона, с которым заключается договор, самостоятельно.

В ходе заседания Комиссия установила, что протокол подведения итогов Аукциона от 09.03.2016 № 7805/084 размещен на Официальном сайте 10.03.2016. Следовательно, договор по итогам Аукциона должен быть заключен не позднее 25.03.2016.

16.03.2016 Заказчик разместил на сайте оператора электронной торговой площадки проект договора.

18.03.2016 Общество разместило на сайте оператора электронной торговой площадки протокол разногласий к договору, в связи с тем, что в проекте договора указаны неверные реквизиты Общества.

21.03.2016 Заказчик, устранив выявленные нарушения в части указания неверных реквизитов Общества, разместил новый заполненный проект договора на сайте оператора электронной торговой площадки.

23.03.2016 Общество подписало электронной цифровой подписью проект договора размещенный Заказчиком на сайте оператора электронной торговой площадки и приложило подписанное электронной цифровой подписью обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии от 23.03.2016
№ 55/9501/01/012-39.

25.03.2016 Общество обнаружило в вышеуказанной банковской гарантии недочеты и на основании пункта 7.3.6 Аукционной документации, согласно которому в случае, если по каким-либо причинам обеспечение исполнения обязательств по договору перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по договору, соответствующий поставщик (подрядчик, исполнитель) обязуется в течение 10 календарных дней предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по договору на тех же условиях и в том же размере, указанном в Информационной карте Аукционной документации, разместило на сайте оператора электронной торговой площадки новую банковскую гарантию.

Таким образом, Общество представило подписанный со своей стороны проект договора, а также обеспечение исполнения договора в виде безотзывной банковской гарантии в сроки, регламентированные Аукционной документацией.

При этом, 28.03.2016 Заказчик разместил на сайте оператора электронной торговой площадки проект договора с целью повторного подписания Обществом проекта договора и направления новой банковской гарантии, размещенной Обществом на сайте оператора электронной торговой площадки, 25.03.2016.

При этом, Заказчик пояснил, что регламентированный срок заключения договора, указанный на электронной торговой площадке - 28.03.2016 в 23:00.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что согласно раздела 7 Аукционной документации, договор по итогам Аукциона должен быть заключен не позднее 15 дней с момента размещения итогового протокола. Следовательно, в силу того, что итоговой протокол был размещен на Официальном сайте 10.03.2016, договор по итогам Аукциона должен быть заключен с победителем не позднее 25.03.2016.

Кроме того, размещение Заказчиком проекта договора на сайте оператора электронной торговой площадки 28.03.2016, то есть за пределами крайнего срока заключения договора по итогам Аукциона, а также необходимость, по мнению Заказчика, заключения договора 28.03.2016 до 23:00 накладывают на Общество ничем не обоснованные ограничения в части сжатого срока подписания проекта договора.

Кроме того, в ходе заседания Комиссия установила, что Заказчиком был составлен протокол заседания закупочной комиссии от 29.03.2016 № 7805/126, в котором указано, что Общество признано уклонившимся от заключения договора с Заказчиком по итогам Аукциона. При этом, данный протокол не был размещен на Официальном сайте.

Таким образом, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. 1. Рекомендовать не включать ООО «Дисплей Балтика» (ИНН 7825408940; адрес: 197022, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 27, лит. А,
         пом. 4н) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.