База решений
и правовых актов

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Формат» (далее — Общество) от заключения договора с МГУ им. М.В. Ломоносова (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по прокату грязезащитных ковровых покрытий для МГУ имени М. В. Ломоносова (реестровый № 31705428170) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.01.2018 МГУ им. М.В. Ломоносова обратился в Московское УФАС России с заявлением за (вх. № 154/18 от 09.01.2018) о проведении проверки факта уклонения ООО «Формат» от заключения договора на оказание услуг по прокату грязезащитных ковровых покрытий для МГУ имени М. В. Ломоносова (реестровый № 31705428170).

В заседании представитель Заказчика доводы и требования Обращения поддержал.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупки (далее — Положение), размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 16.08.2017 размещено извещение о проведении Закупки. Дата подведения итогов — 05.09.2017; начальная (максимальная) цена договора составляет 364 133, 10  руб.

В соответствии с протоколом № 31705428170-1 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 223.ЗК.405 от 05.09.17 ООО «Формат» присвоено второе место.

В случае отказа или уклонения участника от заключения договора Заказчик вправе предложить заключить договор участнику, заявка которого была признана следующей по степени выгодности.

Протоколом о признании победителя запроса котировок № 223 ЗК.405 уклонившимся от заключения договора от 26.09.2017 победитель Закупки - ООО «СмартСервис» признано уклонившимся от заключения договора.

Данный протокол размещен Заказчиком в ЕИС 26.09.2017.

Комиссия, изучив представленные на заседание документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 3.18.4 Закупочной документации участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим положением Заказчик вправе заключить договор, заказчик в течение 30 рабочих дней вправе направить предложение о заключении договора и проект договора. Данные документы могут быть направлены Заказчиком, в том числе посредством электронной почты.

Согласно статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из пояснений Заказчика 29.09.2017 им на электронную почту Общества направлен проект договора для его подписания. Обществом данный факт не оспаривается.

06.10.2017 Обществом был направлен проект банковской гарантии на согласование. 06.10.2017 Заказчиком были даны замечания к банковской гарантии. В тот же день от ООО «Формат» был получен исправленный проект банковской гарантии. 17.10.2017 в связи с непредставлением обеспечения исполнения договора и подписанного договора, Общество было признано уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункту 3.18.6 Закупочной документации в случае, если документацией о закупке было предусмотрено предоставление участником процедуры закупки обеспечения исполнения договора или обеспечения исполнения гарантийных обязательств, то он обязан предоставить указанные обеспечения в форме, порядке и размере, установленном в документации о закупке, вместе с подписанным им (уполномоченным лицом) проектом договора в течение 8 рабочих дней после направления ему проекта договора. В случае непредставления в срок указанных документов участник считается уклонившимся от заключения договора.

Частью 1 Информационной карты Закупочной документации установлено требование об обеспечении исполнения договора в размере 5% от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 18 206,66 рублей.

Обеспечение исполнения договора может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств на счет заказчика, указанный в документации о закупке, или безотзывной банковской гарантией. Выбор способа обеспечения исполнения договора осуществляется участником закупок.

Согласно пояснениям Общества 09.10.2017 банковская гарантия от 09.10.2017 № 611119 была направлена Обществом на адрес электронной почты Заказчика.

Одновременно из представленных Обществом пояснений Комиссией установлено, что проект договора, направленный Заказчиком для подписания, включал не стоимость одной замены ковра, а стоимость обслуживания за неделю, то есть за две замены. Таким образом, предполагалось в течение 7 месяцев провести 60 замен. Общее количество замен составило бы не 1020 шт., а 2040 шт., что противоречит техническому заданию. О данном несоответствии ООО «Формат» сообщило Заказчику. Вместе с тем данное обстоятельство Заказчиком учтено не было.

При изучении технической части Закупочной документации было установлено наличие противоречий, не позволяющих сделать однозначный вывод об объеме работ, а именно в части стоимости и количества замен.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет сделать вывод о заинтересованности со стороны ООО «Формат» в заключении договора, в частности Обществом представлено обеспечение исполнение договора, а также осуществлялось согласование условий договора. В то же время присутствующие в Закупочной документации противоречия не позволяют сделать однозначный вывод об объеме работ.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, в частности факт наличия в документации противоречий, а также представления Обществом обеспечения исполнения договора, Комиссия пришла к выводу, что основания для включения сведений об ООО «Формат» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать не включать сведения об ООО «Формат» (место нахождения: ул. Зарайская, д. 21, Москва, 109428) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.