База решений
и правовых актов

ООО «ППТК»

121357, Москва, ул. Верейская, д. 17

 

ООО ТД «КРРТИ»

355035, г. Ставрополь,
ул. Р. Люксембург, д. 57, литер А,
ком. 52

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-4128/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

11.05.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО ТД «КРРТИ» (далее - Общество) от заключения договора с ООО «ППТК» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку резинотехнических изделий (эксплуатация) для нужд Филиала ПАО «ОГК-2» - Рязанская ГРЭС (реестровый № 31503087554) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.04.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика
(вх. № 15599) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенной Закупки.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «ОГК-2», утвержденное решением совета директоров ОАО «ОГК-2» от 01.07.2013 № 77, действовавшее на момент объявления Закупки (далее - Положение о закупках).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый запроса предложений на право заключения договора на поставку резинотехнических изделий (эксплуатация) для нужд Филиала ПАО «ОГК-2» - Рязанская ГРЭС (реестровый № 31503087554).

Согласно представленным материалам и информации из Официального сайта 14.12.2015 было размещено извещение о проведении Закупки. Подведение итогов Закупки - 05.02.2016. Начальная (максимальная) цена договора: - 393 820,06 рублей

Из протокола заседания комиссии по подведению итогов Закупки от 21.01.2016 № б/н следует, что победителем по итогам Закупки признано ООО «Торговый Дом «КРРТИ».

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 2.26 Закупочной документации проект договора, входящий в состав Закупочной документации, является обязательным для участника, представившего заявку на участие в Закупке, признанную лучшей. Организатор при соглашении текста договора вправе вносить изменения в проект договора по согласованию с заказчиком, содержащегося в Закупочной документации.

Организатор вправе изменить количество закупаемой продукции и заключить с участником, заявка которого была признана лучшей, договор с учетом указанных в предложении участника единичных цен продукции и измененного объема закупки.

Участник, представивший лучшую заявку на участие в Закупке, в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения им в соответствии с пунктом 2.24.1 Закупочной документации уведомления о результатах Закупки и договора от организатора должен представить организатору подписанный с его стороны договор на условиях, содержащихся в Закупочной документации и его заявке на участие в Закупке (с учетом результатов процедуры уторговоывания, если она проводилась преддоговорные переговоры, то с учетом достигнутых договоренностей).

В случае, если участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в срок, предусмотренный настоящей документацией о запросе предложений, не представил организатору подписанный договор или представил договор с протоколом разногласий или оговорками, такой участник признается организатором уклонившимся от заключения договора. При наступлении такого факта организатор имеет право удержать обеспечение заявки на участие в запросе предложений, если такое обеспечение было предусмотрено информационной картой запроса предложений, и комиссия вправе пересмотреть решение об итогах запроса предложений и определить другую лучшую заявку, или рекомендовать провести новый запрос предложений.

Участник, представивший заявку, признанную лучшей, в течение срока, установленного договором, должен представить заказчику обеспечение исполнения договора, если это было предусмотрено условиями договора.

Если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и учредительными документами заказчика или организатора потребуется согласование (одобрение, утверждение) компетентными органами управления заказчика (Общим собранием акционеров, Советом директоров и т.п.) договора заключаемого на условиях, предложенных участником, представившим лучшую Заявку, то договор с данным участником подлежит соответствующему согласованию (одобрению, утверждению).

В случае если по нескольким лотам лучшими определены заявки одного и того же участника, с таким участником по каждому лоту должен быть заключен отдельный договор.

Исполнение договора осуществляется в соответствии с его условиями, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

В случае, если при заключении и исполнении договора объем, цена закупаемых работ (услуг) или сроки исполнения договора изменятся по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, организатор не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор размещает в Единой информационной системе информацию внесении изменений в договор с указанием измененных условий. Организатор вправе дополнительно разместить информацию о внесении изменений в договор на сайтах Заказчика www.ogk2.ru, организатора www.pptk-mos.ru, на электронной торговой площадке системы «ГазНефтеторг.ру», но при этом данные публикации будут являться копиями, основным и единственным официальным источником информации о внесении изменений в договор является Единая информационная система.

В ходе заседания установила, что Заказчик направил уведомление о выборе Общества победителем 22.01.2016 (исх. № 1670/01-16).

27.01.2016 Заказчик направил Обществу проект договора от 27.01.2016
№ ПО2-16/109.

04.02.2016 Общество в ответ на письмо от 22.01.2016 (исх. № 1670/01-16) направило письмо исх. № 152, в котором просило исключить из спецификации № 1 от 27.01.2016, являющейся приложением к договору, позицию № 18 - рукав ВГ (III)-10-25-38-У Г 18698-79, 900м и направить дополнительное соглашение к договору без учета указанной позиции в связи с невозможностью поставки.

Комиссия также установила, что впоследствии Общество отказалось от поставки продукции по позиции № 18 по цене, указанной в спецификации № 1 от 27.01.2016 к договору, а также в заявке Общества на участие в Закупке

Однако, Общество не направило подписанный со своей стороны договор поставки в адрес Заказчика.

В соответствии с пунктом 2.17 Закупочной документации участник может изменить, дополнить или отозвать свою заявку после ее подачи при условии, что организатор получит письменное уведомление о замене, дополнении или отзыве заявки до истечения установленного в документации срока подачи заявок. Никакие изменения и дополнения к заявкам после окончания срока подачи заявок не принимаются.

Изменений, дополнений или отзыв представленного коммерческого предложения Общество до установленной даты не заявляло.

Из пункта 9.10.3 Положения о закупках следует, что в случае если участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, не предстали заказчику в установленный срок подписанный со своей стороны проект договора, подготовленный в соответствии с пунктом 9.10.1 Положения о закупках, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

Учитывая изложенное, Общество не направило в адрес Заказчика подписанный со своей стороны проект договора, а также направило письмо, в котором указывает о невозможности поставки товара по цене, указанной в заявке Общества.

Таким образом, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения Общества от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. 1. В действиях ООО ТД «КРРТИ» установлен факт уклонения от заключения договора с ООО «ППТК».

      2. Рекомендовать включить ООО ТД «КРРТИ» (ИНН 2634813539; адрес: 121357, Москва, ул. Верейская, д. 17) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.