База решений
и правовых актов

1. АО «Научно-производственное объединение «Лианозовский электромеханический завод»

(АО «НПО «ЛЭМЗ»)

127411, Москва, ш. Дмитровское, д. 110

 

2. ООО МТК «Альтаир»

603141, г. Нижний Новгород, ул. Геологов,
д. 3, пом. П2, оф. 14

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-4226/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

27.04.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителя:

ООО МТК «Альтаир»:

в отсутствие:

АО «НПО «ЛЭМЗ» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 19.04.2017 №ИШ/18722),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО МТК «Альтаир» от заключения договора с АО «НПО «ЛЭМЗ» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку проволоки медной мягкой ф 0,8 на территорию АО «НПО «ЛЭМЗ», расположенного по адресу: Российская Федерация, 127411, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 110, согласно условиям извещения, Проекта Договора и Спецификации поставляемого Товара (Приложение № 1 к Проекту Договора) (реестровый № 31704839001) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.04.2017 в Московское УФАС России поступило обращение АО «НПО «ЛЭМЗ» (вх. №16979) о проведении проверки факта уклонения ООО МТК «Альтаир» от заключения договора на поставку проволоки медной мягкой ф 0,8 на территорию АО «НПО «ЛЭМЗ», расположенного по адресу: Российская Федерация, 127411, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 110, согласно условиям извещения, Проекта Договора и Спецификации поставляемого Товара (Приложение № 1 к Проекту Договора) (реестровый № 31704839001).

Положение «Система менеджмента качества. Процессы жизненного цикла продукции» о закупке НСАЕ 0166.035 П АО «НПО «ЛЭМЗ» утверждено протоколом Совета Директоров № 5-2014-СД от 7.11.2014 г. (с изменениями от 24.07.15, 10.02.16, 2.10.16, 7.10.16, от 28.02.17).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку проволоки медной мягкой ф 0,8 на территорию АО «НПО «ЛЭМЗ», расположенного по адресу: Российская Федерация, 127411, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 110, согласно условиям извещения, Проекта Договора и Спецификации поставляемого Товара (Приложение № 1 к Проекту Договора) (реестровый № 31704839001).

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 28.02.2017 размещено извещение о проведении Закупки. Подведение итогов — 17.03.2017. Начальная (максимальная) цена договора составляет 257 733,33 руб.

Согласно Итоговому протоколу № 24 от 17.03.2017 победителем Закупки признано ООО МТК «Альтаир» с ценой предложения: 175 584,00 руб.

Согласно пояснениям, представленными ООО МТК «Альтаир» на заседании Комиссии, 15.03.2017, то есть после истечения срока подачи заявок, единоличным исполнительным органом (директором) Заявителя проанализированна заявка от 07.02.2017, поданная на участие в Закупке и обнаружена ошибка: специалист Общества в силу невнимательности и вопреки приказу генерального директора ООО МТК «Альтаир» от 28.02.2017 № 6/02 подал ошибочное ценовое предложение в размере 175 584,00 руб. При этом, как указывает Общество, вышеуказанным приказом установлено, что минимальное значение подаваемых от имени ООО МТК «Альтаир» ценовых предложений должно составлять не менее 248 800,00 руб.

Обществом в адрес Заказчика направлено письмо с просьбой считать заявку на участие в Закупке недействительной, так как при формировании цены произошла ошибка (исх. от 15.03.2017 № 35).

В соответствии с пунктом 9 извещения о проведении Закупки, участник размещения заказа, подавший заявку на участие в запросе котировок, вправе изменить или отозвать заявку на участие в запросе котировок в любое время до момента открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Таким образом, установлено, что участник Закупки вправе отозвать заявку до момента открытия доступа к поданным заявкам (в данном конкретном случае — до «15:00» 10.03.2017).

Согласно пункту 10 извещения о проведени Закупки, котировочные заявки подаются с «16:00» 28.02.2017 г. по «15:00» 10.03.2017 г. по рабочим дням.

Кмиссией установлено, что уведомление об отзыве заявки направлено Обществом за пределами срока, предусмотренного извещением о проведении Закупки, что последним не оспаривается, а потому считается признанным им.

Таким образом, описанные действия Общества свидетельствуют об отсутствии намерения заключить договор по итогам проведения Закупки по цене, указанной в заявке Общества.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из действий граждан и юридических лиц (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В этой связи хозяйствующий субъект, самостоятельно принявший решение участвовать в конкурентной процедуре, по итогам которой будет решен вопрос о заключении договора, принимает на себя все обязанности, связанные с соответствующим участием.

При этом Комиссия учитывает, что все проблемы, все организационно-правовые мероприятия, связанные с участием в торгах, являются сопутствующими предпринимательской деятельности рисками, которые относятся на лицо, изъявившее желание получить доступ к конкурентной процедуре.

В соответствии с пунктом 15 извещения о проведении Закупки, договор должен быть заключен не позднее чем через 10 (десять) дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола.

Как было указано ранее, в соответствии с Итоговым протоколом № 24 от 17.03.2017 победителем Закупки признано ООО МТК «Альтаир» с ценой предложения: 175 584,00 руб. Указанный протокол размещен в ЕИС 17.03.2017.

Согласно статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с пунктом 13.1.21 Положения о закупках, в случае если победитель запроса котировок в срок, указанный в документации о запросе котировок, не предоставил заказчику подписанный Договор, победитель запроса котировок признается уклонившимся от заключения Договора.

Пункт 15 извещения о проведении Закупки дублирует пункт 13.1.21 Положения о закупках.

Комиссией установлено, что по итогам проведения Закупки договор должен быть заключен до 27.03.2017.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что ООО МТК «Альтаир» не направило в адрес Заказчика подписанный со своей стороны договор, в связи с чем, Закупочной комиссией принято правомерное решение о признании общества уклонившимся от заключения договора с Заказчиком.

Таким образом, учитывая, что риски, связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, а также учитывая представленное Обществом письмо о признании заявки недействительной по причине формирования ошибочного ценового предложения, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО МТК «Альтаир» от заключения договора и наличии в действиях последнего признаков недобросовестности.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. В действиях ООО МТК «Альтаир» установлен факт уклонения от заключения договора с АО «НПО «ЛЭМЗ».

2. Рекомендовать включить ООО МТК «Альтаир» (ИНН: 5261107886, адрес: 603141, г. Нижний Новгород, ул. Геологов, д. 3, пом. П2) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке