Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 2-19-4232/77-17 о проверке сведений нео... от 26 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ГУП «Мосводосток»
119017, Москва, ул. Новокузнецкая,
д. 26/8, стр. 1
2. ООО «КОМПАНИЯ ВИТА»
141008, обл. Московская, г. Мытищи,
ул. Летная, д. 3/15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-4232/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
27.04.2017 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
в присутствии представителей:
ГУП «Мосводосток»:
ООО «КОМПАНИЯ ВИТА»
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «КОМПАНИЯ ВИТА» от заключения договора с ГУП «Мосводосток» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку люков смотрового колодца полимер-песчаных ПП-СЛ (В60) и ПП-С (В125) (реестровый № 31604617961) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
14.04.2017 в Московское УФАС России поступило обращение ГУП «Мосводосток» (вх. № 17017) о проведении проверки факта уклонения ООО «КОМПАНИЯ ВИТА» от заключения договора на поставку люков смотрового колодца полимер-песчаных ПП-СЛ (В60) и ПП-С (В125) (реестровый № 31604617961).
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупки (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку люков смотрового колодца полимер-песчаных ПП-СЛ (В60) и ПП-С (В125) (реестровый № 31604617961).
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 29.12.2017 размещено извещение о проведении Закупки. Дата проведения Аукциона — 01.02.2017. Начальная (максимальная) цена договора составляет 2 046 000,00 руб.
Согласно протоколу проведения аукциона № 31604617961-02 от 01.02.2017 в результате подведения итогов Аукциона победителем процедуры признано ООО «Компания ВИТА». Указанный протокол размещен в ЕИС 02.02.2017.
На заседании Комиссии Заказчик представил подписанный со стороны Общества проект договора, однако, по состоянию на 21.02.2017 победителем не предоставлено обеспечение исполнения договора в виде безотзывной банковской гарантии, или залога денежных средств, в связи с чем 01.03.2017 Предприятием составлен протокол № 31604617961-3 о признании ООО «Компания ВИТА» уклонившимся от заключения договора.
Вместе с тем, Обществом оспаривается факт подписания и направления в адрес Заказчика проекта договора. Кроме того, как отмечает ООО «Компания ВИТА», Общество готово было представить обеспечение исполнения договора в виде залога денежных средств после получения проекта договора.
Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих направление Обществом проекта договора в адрес Заказчика на заседании Комиссии не представлено.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
В соответствии с пунктом 34.1 Положения о закупках, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.
В соответствии с пунктом 6.2.1 Закупочной документации, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания окончательного протокола о закупке, определяющего победителя, передает последнему два экземпляра проекта договора, либо направляет электроную версию проекта договора на электронный адрес победителя закупки, указанный в заявке.
Проект договора составляется путем включения в него условий исполнения договора, предложенных победителем закупки в заявке на участие в закупке.
Согласно статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, установлено, что в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола проведения аукциона № 31604617961-02 от 01.02.2017 Заказчику необходимо было направить в адрес победителя проект договора для его подписания, то есть в данном случае — до 06.02.2017.
В соответствии с пунктом 8.20 Информационной карты Аукциона, установлено требование об обеспечении исполнения договора.
Согласно пункту 8.21 Информационной карты Аукциона, обеспечение исполнения договора предусмотрено в следующем размере: 10% (Десять процентов) от начальной (максимальной) цены договора, НДС не облагается.
Обеспечение исполнения договора может быть представлено в виде:
– безотзывной банковской гарантии, выданной банком;
– залога денежных средств.
Срок предоставления банковской гарантии – не позднее чем за один день до дня окончания срока заключения договора (п. 8.25 Информационной карты).
Вид обеспечения определяется участником закупки самостоятельно.
Срок окончания действия безотзывной банковской гарантии – не ранее 01 марта 2018 г.
Согласно пункту 34.3 Положения о закупках, договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола. При непредставлении Заказчику участником закупки в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с пунктом 6.2.2 Закупочной документации, договор заключается на бумажном носителе и должен быть подписан победителем аукциона в срок не позднее 5 (пять) рабочих дней, со дня передачи Заказчиком договора победителю аукциона.
При этом, Комиссия учитывает, что согласно условиям Аукционной документации, договор заключается на электронной торговой площадке (далее — ЭТП).
Вместе с тем, в случае ненаправления в адрес ЭТП проекта договора как того требует Аукционная документация, победителю Аукциона не представляется возможным подписать указанный договор.
Таким образом, направленный Заказчиком договор победителю необходимо было подписать в срок до 13.02.2017. Кроме того, договор по итогам проведения Аукциона должен быть заключен до 21.02.2017 (включительно).
Вместе с тем, Комиссией установлено, что Заказчик не направил в адрес ООО «Компания ВИТА» проект договора, с условиями исполнения договора, предложенными победителем Аукциона. При этом, данный факт Заказчиком не оспаривается.
Таким образом, Комиссией в действиях Заказчика усматривается нарушение пункта 34.1 Положения о закупках, ввиду чего у Общества отсутствовала техническая возможность для подписания проекта договора, а следовательно, и предоставления Предприятию обеспечения исполнения данного договора (по условиям Аукционной документации предоставляется вместе с договором).
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание нарушения Заказчиком порядка заключения договора, а именно, ненаправление в адрес Общества проекта договора с включенными в него существленными условиями, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ООО «Компания ВИТА» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Рекомендовать не включать сведения об ООО «Компания ВИТА» (адрес: 141008, обл. Московская, г. Мытищи, ул. Летная, д. 3/15; ИНН:5029203186) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.