База решений
и правовых актов

1. МГУ им. М.В. Ломоносова

119991, Москва, ул. Ленинские горы, д. 1

 

2. ООО «ТАЧ-Сервис»

109390, Москва, ул. Юных Ленинцев, д. 27/14 оф. пом. 2, ком. 6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-4651/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр

недобросовестных поставщиков

 

18 мая 2016 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

членов Комиссии:

в присутствии представителей:

МГУ им. М.В. Ломоносова

ООО «ТАЧ-Сервис»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ТАЧ-Сервис» (далее – Общество) от заключения договора с МГУ им. М.В. Ломоносова (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона № 31603369625 (далее – Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.05.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 17541) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенного Аукциона.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд МГУ им. М.В. Ломоносова в редакции, действующей на момент объявления Аукциона (далее – Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен Аукцион.

Согласно информации в ЕИС 29.02.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Согласно извещению от 29.02.2016 дата окончания подачи заявок – 30.03.2016, дата рассмотрения заявок – 31.03.2016, дата подведения итогов - 04.04.2016.

Начальная максимальная цена Аукциона составила 1 816 378,40 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 04.04.2016 № 31603369625-02 заявке ООО «ТАЧ-Сервис» присвоен 1 (первый) порядковый номер с ценовым предложением в размере 1 271 465.02 рублей.

Согласно пояснениям Заказчика в адрес Общества по итогам Аукциона был направлен проект договора для согласования и подписания, однако, подписанный договор в адрес Заказчика не поступил.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 13.29 статьи 13 Положения о закупках участнику аукциона, с которым в соответствии с настоящим положением заключается договор, Заказчик в течение 5 рабочих дней с момента опубликования протокола проведения аукциона направляет предложение о заключении договора и проект договора. Данные документы могут быть направлены Заказчиком, в том числе посредством электронной почты.

Согласно пункту 13.30 статьи 13 Положения о закупках в случае, если в течение 3 рабочих дней после направления проекта договора, участник процедуры закупки, с которым заключается договор, не предоставляет Заказчику оригинал подписанного им (уполномоченным лицом) проекта договора, он считается уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункту 13.31 статьи 13 Положения о закупках в случае, если аукционной документацией было предусмотрено предоставление участником процедуры закупки обеспечения исполнения договора, то он обязан предоставить обеспечение исполнения указанного договора в форме, порядке и размере, установленном в аукционной документации, вместе с подписанным им (уполномоченным лицом) проектом договора в течение 6 рабочих дней после направления ему проекта договора. В случае непредоставления в срок указанных документов участник считается уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункту 13.32 статьи 13 Положения о закупках сведения об участнике аукциона, уклонившемся от заключения договора, в течение 30 рабочих дней, если иной срок не установлен другими нормативными актами, направляются в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно данным в ЕИС, протокол от 04.04.2016 № № 31603369625-02 размещен Заказчиком 06.04.2016.

Согласно требованиям Положения о закупках Заказчику надлежало в течение 5 дней со дня опубликования итогового протокола направить проект Договора в адрес Общества, а именно не позднее 13.04.2016.

Согласно данным представленным Заказчиком, проект договора был направлен в адрес Общества 07.04.2016.

Таким образом, подписанный Договор должен быть подступить в адрес Заказчика не позднее 18.04.2016.

Вместо того, 11.04.2016 в адрес Заказчика поступило письмо от Победителя Аукциона, в котором сообщалось, что цена, указанная в договоре отличается от той цены, которую предложило Общество в ходе проведения Аукциона, так, в Договоре прописана сумма 1 077 512,73 рублей.

В ходе заседания Комиссии представитель Общества пояснил следующее.

Согласно главе 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ ООО «ТАЧ-Сервис» работает по упрощенной системе налогообложения.

Таким образом, цена, предложенная Обществом при проведении Аукциона -1 271 465,02 НДС не облагается.

Однако разделом 3.15 части 2 Аукционной документации Заказчика предусмотрено, что в случае, если победитель закупки применяет упрощенную систему налогообложения, то цена, предложенная им, уменьшается на сумму НДС.

Таким образом, Заказчик указал в Договоре сумму за вычетом НДС 18 %, что составило 1 077 512,73 рублей.

Так, по состоянию на 20.04.2016 подписанный проект договора в адрес Заказчика так и не поступил.

Вместе с тем, в ходе Заседания Комиссии представитель Общества подтвердил отказ от заключения Договора с ценой в размере 1 077 512,73 рублей.

Следовательно, Обществом был нарушен пункт 13.30 статьи 13 Положения о закупках.

В связи с чем, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков признала подлежащим включению в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «ТАЧ-Сервис».

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. Рекомендовать включить сведения об ООО «ТАЧ-Сервис» (109390, Москва, ул. Юных Ленинцев, д. 27/14 оф. пом. 2, ком. 6, ИНН 7723397187) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.