Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 2-19-4705/77-17 о проверке сведений нео... от 5 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1. АО «Главное управление обустройства войск»
119021, Москва, пр-т Комсомольский, д. 18, стр. 3
2. ООО «МДМ СТРОЙ ПРОЕКТ»
101000, Москва, ул. Покровка, д. 14/2, стр. 1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-4705/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
18.05.2017 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
в присутствии представителя АО «Главное управление обустройства войск»
в отсутствие ООО «МДМ СТРОЙ ПРОЕКТ» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 05.05.2017 № ИШ/21755/17),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «МДМ СТРОЙ ПРОЕКТ» от заключения договора с АО «Главное управление обустройства войск» (далее — Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на заключение договора на выполнение проектно-изыскательских работ «на полный комплекс работ по объекту: «Два общежития на 305 человек в г. Чехове Московской области» (шифр объекта Т-57/15-24) (реестровый № 31704832995) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
25.04.2017 в Московское УФАС России поступило обращение АО «Главное управление обустройства войск» (вх. № 18950) о проведении проверки факта уклонения ООО «МДМ СТРОЙ ПРОЕКТ» от заключения договора на выполнение проектно-изыскательских работ «на полный комплекс работ по объекту: «Два общежития на 305 человек в г. Чехове Московской области» (шифр объекта Т-57/15-24) (реестровый № 31704832995).
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупки (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена закупка у единственного поставщика на заключение договора на выполнение проектно-изыскательских работ «на полный комплекс работ по объекту: «Два общежития на 305 человек в г. Чехове Московской области» (шифр объекта Т-57/15-24) (реестровый № 31704832995).
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 27.02.2017 размещено извещение о проведении Закупки. Начальная (максимальная) цена договора составляет 6 071 320,00 руб.
В соответствии с протоколом №13-4 заседания закупочного комитета АО «Оборонстрой» от 21.02.2017 Вопрос №4 принято решение о согласовании заключение договора между АО «ГУОВ» и ООО «МДМ Строй Проект» на выполнение проектно-изыскательских работ «на полный комплекс работ по объекту: «Два общежития на 305 человек в г. Чехове Московской области» (шифр объекта Т-57/15-24) на сумму 6 010 606,80 руб. в т.ч. НДС, на следующих условиях: авансирование не более – 80%, генподрядные услуги – 15%.
Данный протокол размещен Заказчиком в ЕИС 27.02.2017.
В соответствии счастью 1 статьи 57 Положения о закупках, заключение договора по итогам процедуры закупки осуществляется в порядке и сроки, указанные в закупочной документации, с учетом требований настоящего Положения и Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с извещение о проведении Закупки, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня публикации протокола о выборе единственного поставщика в ЕИС передает единственному поставщику проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных единственным поставщиком в заявке на участие в закупке, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации.
Таким образом, установлено, что в течение трех рабочих дней со дня публикации протокола №13-4 заседания закупочного комитета АО «Оборонстрой» от 21.02.2017 Заказчику необходимо было направить в адрес единственного поставщика проект договора для его подписания, то есть в данном случае — до 02.03.2017.
При этом, необходимо отметить, что договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных единственным поставщиком в заявке на участие в закупке.
В соответствии с представленным Заказчиком на заседании Комиссии снимком экрана (скриншотом) с электронной почты установлено, что АО «ГУОВ» в адрес Общества 06.03.2017 направлен проект договора.
Таким образом, уставновлено, что Заказчиком нарушены сроки, установленные извещением о проведении Закупки, по направлению проекта договора единственному участнику для его подписания. Данный факт не оспаривался Заказчиком на заседании Комиссии.
Общий срок для заключения договора не должен превышать 15 рабочих дней со дня публикации протокола о выборе единственного поставщика в ЕИС.
Таким образом, рассматриваемый договор должен быть заключен до 21.03.2017 (включительно).
Согласно извещению о проведении Закупки, в случае, если единственный поставщик в указанный срок не представил организатору подписанный договор, такой поставщик признается уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с протоколом №31-3 заседания закупочного комитета АО «Оборонстрой» от 20.04.2017 Вопрос №3 Заказчиком принято решение о признании ООО «МДМ Строй Проект» уклонившимся от заключения договора на выполнение проектно-изыскательских работ «на полный комплекс работ по объекту: «Два общежития на 305 человек в г. Чехове Московской области» (шифр объекта Т-57/15-24) на сумму 6 010 606,80 руб. в т.ч. НДС ввиду непредоставления подписанного Обществом со своей стороны проекта договора.
Вместе с тем, на основании вышеизложенного Комиссией установлено, что при заключении договора с единственным участником Заказчиком нарушены сроки, установленные в извещении о проведении Закупки, по направлению в адрес Общества проекта договора для его подписания.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание нарушения Заказчиком порядка заключения договора, а именно, направление в адрес Общества проекта договора с нарушением установленных извещением о проведении Закупки сроков, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ООО «МДМ СТРОЙ ПРОЕКТ» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать не включать сведения об ООО «МДМ СТРОЙ ПРОЕКТ» (адрес: 101000, Москва, ул. Покровка, д. 14/2, стр. 1; ИНН: 7709446782) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.