База решений
и правовых актов

1. ГБУК «Московский театр под руководством О. Табакова

105062, Москва, ул. Чаплыгина, д. 1А, стр. 1

 

2. ООО «Булат Поволжье»

443101, г. Самара, пр-д Гаражный, д. 5

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-4855/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

18.05.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

 

в присутствии представителей ГБУК «Московский театр под руководством О. Табакова:

в отсутствие ООО «Булат Поволжье» (уведомленно надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 10.05.2017 № ИГ/22065/17),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Булат Поволжье» от заключения договора с ГБУК «Московский театр под руководством О. Табакова» (далее — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей (реестровый
№ 31704866926) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

03.05.2017 в Московское УФАС России поступило обращение ГБУК «Московский театр под руководством О. Табакова» (вх. № 20343/17) о проведении проверки факта уклонения ООО «Булат Поволжье» от заключения договора на поставку картриджей (реестровый № 31704866926).

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУК «Московский театр под руководством О. Табакова» утверждено приказом руководителя Департамента культуры г. Москвы от 26.12.2016 № 1063 (далее — Положение о закупках).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей (реестровый № 31704866926).

Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 07.03.2017 размещено Извещение о проведении Аукциона. Подведение итогов — 31.03.2017. Начальная (максимальная) цена договора (согласно пункту 8.9 Информационной карты Аукционной документации) составила 996 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов № 31704866926-03 от 31.03.2017, Заказчиком принято решение признать победителем процедуры — ООО «Булат Поволжье», предложившего наименьшее ценовое предложение — 671 757,00 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 33.7 Положения о закупках, победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.

В соответствии с пунктом 33.10 Положения о закупках, протокол аукциона подписывается всеми присутствующими членами Закупочной комиссии и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол составляется в одном экземпляре, который остается у Заказчика. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения цены договора, прилагаемого к аукционной документации.

В соответствии с апунктом 34.1 Положения о закупках, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, преложенных победителем аукциона, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.

Согласно пункту 6.1.3 Аукционной документации, договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Аукционной документации, электронная торговая площадка обеспечивает функционал заключения договора по итогам проведения процедур в электронной форме.

Пунком 6.1.2 Аукционной документации установлено, что Заказчик заключает с победителем договор в соответствии с ЭТП в сроки и в порядке, установленные извещением и документацией по процедуре

Согласно подпункту 8.24.1 пункта 8.24 Информационной карты Аукциона, по результатам аукциона договор заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником аукциона, заявка на участие в аукционе, которого признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно подпункту 8.24.3 пункта 8.24 Информационной карты Аукциона, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора или предусмотренного частью 8.24.5 настоящей статьи протокола разногласий, участник аукциона размещает на ЭТП проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.

В соответствии с пунктом 8.22 Информационной карты Аукциона, установлено обеспечение исполнения договора в сумме 5% от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 49 800, 00 руб.

В соответствии с подпунктом 8.24.8 пункта 8.24 Информационной карты Аукциона, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта договора, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, и предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора и документа технико-экономического обоснования расчёта цены договора или сметного расчёта, в случае, если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, Заказчик обязан разместить договор, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, на электронной площадке.

Таким образом, установлено, что в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта договора, победитель, определенный по итогам Аукциона, должен разместить на ЭТП проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, а также подписанный усиленной электронной подписью документ об обеспечении исполнения договора на сумму 49 800,00 руб.

Согласно пункту 6.3.1 Аукционной документации, в случае, если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, победитель либо такой участник обязан до заключения договора предоставить Заказчику до момента заключения контракта обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета.

В соответствии с пунктом 8.24.4 пункта 8.24 Информационной карты Аукциона, в случае, если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, то одновременно с документами, указанными в пункте 8.24.3 Информационной карты Аукционной документации участник должен предоставить документ с технико-экономическим обоснованием расчёта цены договора или сметным расчётом в сроки, указанные в подпункте 8.24.3 пункта 8.24 Информационной карты Аукциона.

С учетом изложенного, установлено, что в случае предложения цены, сниженой на 25 и более процентов от начальной (максимальной) цены договора победитель Закупки обязан представить Заказчику обоснование снижение цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета до момента заключения договора.

Согласно сведениям из ЕИС, протокол подведения итогов № 31704866926-03 от 31.03.2017 размещен Заказчиком в ЕИС 31.03.2017.

Следовательно, учитывая требования пункта 6.1.3 Аукционной документации, договор по итогам проведения Аукциона должен быть заключен не позднее 20.04.2017.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, 05.04.2017 в адрес ООО «Булат Поволжье» направлен проект договора для его подписания.

Во исполнение требования подпункта 8.24.3 пункта 8.24 Информационной карты Аукциона, 07.04.2017 ООО «Булат Поволжье» в адрес Заказчика направлен подписанный усиленной подписью проект договора, а также представлен документ, подтверждающий представление ООО «Булат Поволжье» обеспечения исполнения договора в виде банковской гарантии на сумму 49 800, 00 руб.

Таким образом, установлено, что со стороны ООО «Булат Поволжье» предприняты действия по заключению договора с Заказчиком (представлен подписанный договор и обеспечение исполнения договора), проявив тем самым заинтересованность в заключении спорного договора.

Вместе с тем, 12.04.2017 Заказчиком опубликован протокол об уклонении победителя от заключения договора по итогам аукциона № 31704866926, в соответствии с которым победителем Аукциона не представлено обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета (снижение составило 32,55%) в регламентированный срок до 10.04.2017.

Таким образом, Заказчиком установлено, что ООО «Булат Поволжье» не представило до истечения срока, установленного подпунктом 8.24.4 пункта 8.24 Информационной карты Аукциона обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета.

В силу пункта 6.1.5 Аукционной документации, согласно которому в случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, Заказчиком в соответствии с протоколом уклонения приняты следующие решения:

• признать ООО «Булат Поволжье» участником закупки, уклонившимся от заключения договора;

• представить право заключения договора в десятидневный срок участнику аукциона, занявшего второе место — ООО «Диапазон РМ».

При этом, с 07.04.2017 по 10.04.2017 Заказчиком не совершены какие-либо действия по взаимодействию с Обществом в части предоставления обоснования снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета.

При рассмотрении обращения Заказчиком не представлены доказательства обратного.

Кроме того, Общество признано уклонившимся от заключения договора 12.04.2017, то есть в пределах общего срока, отведенного на заключение договора по итогам Аукциона.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 26.04.2017 заключен договор по итогам проведения Аукциона с участником, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных победителем закупки условий.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что незаключение спорного договора с ООО «Булат Поволжье» не повлекло нарушения прав Заказчика, так как впоследствии данный договор по предмету Закупки был заключен со вторым участником. Следовательно, потребность Заказчика в товаре, являющемся предметом Закупки, была удовлетворена.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, а также принимая во внимание совокупность всех вышеперечисленных обстоятельств, в том числе представление ООО «Булат Поволжье» подписанного договора и обеспечения исполнения договора в установленные сроки, Комиссия установила, что основания для включения сведений об ООО «Булат Поволжье» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. В действиях ООО «Булат Поволжье» не установлен факт уклонения от заключения договора с ГБУК «Московский театр под руководством О. Табакова».

2. Рекомендовать не включать сведения об ООО «Булат Поволжье» (место нахождения: 443101, Самарская область, г. Самара, Гаражный проезд, д. 5; дата регистрации: 02.10.2014; ОГРН 1146317005647; ИНН 6314039458; КПП 631401001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.