База решений
и правовых актов

АКЛЮЧЕНИЕ

 

по делу № 2-19-5409/77-18 о проверке сведений необходимости

включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

03.05.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «АЛЬТ-ЭРА» (далее — Общество) от заключения договора с ФГУП «УВО Минтранса России (далее — Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение СМР по объекту: «Строительство автомобильной дороги и автомобильного подхода в г. Керчь к транспортному переходу через Керченский пролив. Организация мероприятий по обеспечению транспортной безопасности». Путепровод на технологической развязке в районе ИДК (1 категория по транспортной безопасности) с устройством технологической развязки. Технические средства организации дорожного движения на период эксплуатации (реестровый № 31806187151, далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1211) (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение Заказчика о проведении проверки факта уклонения ООО «АЛЬТ-ЭРА» от заключения договора.

Выслушав представителей, явившихся на заседание Комиссии, изучив документы, представленные в материалы дела, Комиссия приходит в выводу об отсутствии в действиях ООО «АЛЬТ-ЭРА» оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков исходя из следующего.

Согласно протоколу рассмотрение и оценки и сопоставления заявок Закупки от 14.03.2018 № 31806187151-01 (далее — Итоговый протокол) в связи с тем, что была подана единственная заявка, которая соответствует требования Закупочной документации, Закупочной комиссией было принято решение заключить договор с ООО «АЛЬТ-ЭРА».

На основании пункта 5.2.4 положения о закупках Заказчика с победителем Закупки Заказчик должен заключить договор в установленный срок – не менее 10 календарных дней, но и не более 20 календарных дней с даты опубликования Итогового протокола.

Пунктом 7.21 Закупочной документации установлено обеспечение договора в размере 30 % начальной цены договора (69 710 395, 50 рублей). Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц. Исполнение договора должно обеспечиваться предоставление банковской гарантии, или внесением денежных средств на счет Заказчика.

Банковская гарантия предоставляется в момент подписания договора.

Итоговый протокол опубликован на сайте Единой информационной системе в сфере закупок 14.03.2018.

Таким образом срок подписания договора и предоставления банковской гарантии приходится на 03.04.2018.

На заседании Комиссии было установлено, что договор не подписан ввиду отсутствия обеспечения исполнения обязательств по договору. Обществом была выбрана банковская гарантия в качестве способа обеспечения исполнения обязательств. 15.03.2018 Общество обратилось с заявлением о получении банковской гарантии на сумму 69 710 395, 50 рублей в адрес банка АО КБ «Рублев», находящегося в списке банков, соответствующих требованиям пункта 3 статьи 74 Налогового кодекса Российской Федерации, и имеющем право выдать данную гарантию. Банк эмитент дал согласие на выдачу банковской гарантии, который уверил о положительном решении данного вопроса в кратчайшие сроки. Однако 03.04.2018 АО КБ «Рублев» отказал в выдаче банковской гарантии.

Учитывая изложенное, Общество обратилось в РНКБ Банк (ПАО) с заявление о выдаче банковской гарантии на сумму 69 710 395, 50 рублей в сжатые сроки. 06.04.2018 Обществом была получена указанная банковская гарантия.

Таким образом, из объяснений и материалов следует, что нарушение сроков предоставления банковской гарантии Общества не имело недобросовестного умысла, о чем свидетельствует факт получения банковской гарантии другого банка.

Вместе с тем, представитель Заказчика на заседании Комиссии указал, что не настаивает на включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков, и при направлении сведений о факте уклонения от заключения договора руководствовался требованиями действующего законодательства.

Комиссией установлено, что в действиях ООО «АЛЬТ-ЭРА» отсутствуют признаки недобросовестности, являющиеся основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку им совершены все возможные и зависящие от него действия на получение банковской гарантии.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения контракта с этим лицом, признанным победителем Закупки, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Закон о закупках и Постановление Правительства РФ № 1211 не обязывают Комиссию включать сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки действий в каждом конкретном случае.

Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для включения сведений об ООО «Столярная мастерская «Снегири» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании статьи 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «АЛЬТ-ЭРА» (адрес: 297000, Республика Крым, р-он Красногвардейский, пгт Красногвардейское, ул. Титова,д. 1а, ИНН: 9105010010) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.