База решений
и правовых актов

1. Филиал АО «Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция»

   109507, Москва, ул. Ферганская, д. 25

    

2. ООО «Окна Лайф»

   129344, Москва, ул. Искры, д. 17А, к. 2

    

    

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-5726/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр

недобросовестных поставщиков

 

14 июня 2016 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

членов Комиссии:

 

в присутствии представителей:

Филиал АО «Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» Шварова В.А. (доверенность от 16.07.2015 № б/н),

ООО «Окна Лайф» Виноградовой Н.Д. (доверенность от 01.01.2016 № 01),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Окна Лайф» (далее – Общество) от заключения договора с Филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку ЗИП для BQDV-1400 Sigma (реестровый № 31603355404) (далее – Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 21403) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее – Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена Закупка.

Согласно информации в ЕИС 25.02.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Согласно извещению от 25.02.2016 дата окончания подачи заявок — 03.03.2016, дата рассмотрения заявок — 21.03.2016, дата подведения итогов — 21.03.2016.

Начальная максимальная цена Закупки составила 1 544 557,87 рублей.

В соответствии с протоколом проведения Закупки от 17.03.2016 № 2238152/ПР победителем Закупки признано ООО «СервисПром» с ценой заявки 1 156 872,00 рублей, заявке ООО «Окна Лайф» присвоен второй номер с ценой заявки 1 170 135,20 рублей.

Вместе с тем, согласно Протоколу от 24.03.2016 № 2238152/ПР в связи с допущенной ошибкой при проведении экспертизы заявки ООО «СервисПром», принято решение об отмене протокола от 17.03.2016 № 2238152/ПР и признании победителем Закупки ООО «Окна Лайф».

Согласно доводам Заказчика, Генеральным директором ООО «Окна Лайф» направлено письмо от 21.04.2016 № 57 в адрес Заказчика о невозможности заключения договора на поставку ЗИП для BQDV-1400 Sigma, что является основанием для признания Общества уклонившимся от заключения договора согласно пункту 17.1 Закупочной документации.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 20.5.2 раздела 20.5 Положения о закупках изменение условий запроса цен осуществляется в порядке, указанном в пунктах 14.5.2 и 14.5.3, за исключением сроков: решение о внесении изменений может быть принято за 2 рабочих дня до окончания срока подачи заявок, при этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений до окончания срока подачи заявок такой срок составлял не менее 2 рабочих дней, а в случае изменения предмета запроса цен — 5 дней.

Согласно пункту 20.5.3 Положения о закупках перенос срока проведения запроса цен осуществляется в порядке, указанном в пункте 14.5.4.

Согласно пункту 20.5.4 Положения о закупках решение об отказе от проведения запроса цен принимается закупочной комиссией или заказчиком в порядке, предусмотренном в пункте 14.5.5, не позднее чем за 1 день до окончания срока подачи заявок. Информация об отказе должна быть размещена организатором запроса цен на официальном сайте не позднее 2 дней со дня принятия решения об отказе.

Согласно пункту 14.5.3 раздела 14.5 Положения о закупках решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса или конкурсную документацию может быть принято не позднее чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок. Не позднее 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте. При этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений до окончания срока подачи заявок такой срок составлял не менее чем 15 дней, а в случае изменения предмета конкурса — 30 дней.

Согласно пункту 14.5.4 раздела 14.5 Положения о закупках при проведении закупок для нужд заказчиков второй группы организатор конкурса по согласованию только с председателем конкурсной комиссии вправе в любой момент до окончания срока подачи заявок продлить сроки приема заявок и, при необходимости, сроки проведения последующих процедур конкурса, о чем организатор конкурса в течение 1 рабочего дня размещает информацию на официальном сайте.

Согласно Извещению о проведении Закупки от 25.02.2016 Заказчиком установлены сроки подведения итогов Закупки — 21.03.2016.

Так, 17.03.2016 Заказчиком было проведено очное заседание Закупочной комиссии Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» на котором, согласно протоколу № 2238152/ПР победителем было признано ООО «СервисПром», заявке ООО «Окна Лайф» присвоен второй номер.

Таким образом, Заказчиком были подведены итоги Закупки в установленный в извещении срок — до 21.03.2016.

Однако, согласно информации размещенной в ЕИС, Заказчиком после подведения итогов и выбора победителя Закупки, а именно 24.03.2016 опубликовано Извещение о продлении срока проведения Закупки — не позднее 24.03.2016.

Согласно Протоколу размещенному в ЕИС от 24.03.2016 № 2238152/ПР в связи с допущенной ошибкой при проведении экспертизы заявки ООО «СервисПром», Заказчиком принято решение об отмене протокола от 17.03.2016 № 2238152/ПР и признании победителем Закупки ООО «Окна Лайф». ООО «СервисПром» отказано в допуске к участию на основании пункта 14.9.4д) Положения о закупках в связи с несоответствием договорных условий, указанных участником в его заявке, требованиям пункта 2.1.2 часть 1 том 1 Закупочной документации, а именно: количество предлагаемой участником продукции (1 штука) не соответствует требованиям Закупочной документации — 2 штуки.

Пунктами 14.5.3 и 14.5.4 Положения о закупках Заказчика предусмотренно внесение изменений в извещение о проведении конкурса или Закупочную документацию до окончания срока подачи заявок.

Положением о закупках Заказчика не предусмотрена возможность продления сроков проведения Закупки после подведения итогов и объявления победителя.

Таким образом, Заказчиком нарушено Положение о закупках в части сроков внесения изменений в извещение, а также нарушены сроки повторного подведения итогов Закупки путем размещения протокола от 24.03.2016.

Кроме того, Положением о закупках, Закупочной документацией не предусмотрена возможность повторного рассмотрения заявок участников и повторного определения победителя Закупки.

Согласно пояснениям Общества, после размещения Заказчиком 17.03.2016 в ЕИС итогового протокола об определении победителя Закупки, ООО «Окна Лайф» сняли бронирование подшипника, в связи с чем, после получения Протокола от 24.03.2016 № 2238152/ПР направили письмо в адрес Заказчика о невозможности поставки ЗИП для BQDV-1400 Sigma.

Вместе с тем, Обществом в адрес Заказчика было направлено письмо с альтернативными предложениями по поставке ЗИП для BQDV-1400 Sigma, однако ответа от Заказчика получено не было.

Исходя из этого, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. Рекомендовать не включать сведения об ООО «Окна Лайф» (105062, Москва, ул. Машкова, д. 10, стр. 1, оф. 7А, ИНН 7701086288) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.