Решение б/н Заключение по делу № 2-19-5727/77-16 о включении в реестр не... от 24 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1. ОАО «НК Роснефть»
115035, Москва, Софийская наб., д. 26/1
2. ООО «Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ»
195299, г. Санкт-Петербург, ул. Киришская, д. 2, лит. А
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-5727/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
20 июня 2016 года г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
членов Комиссии:
в присутствии представителей:
АО «Ванкорнефть» Иванова В.А. (доверенность от 17.05.2016 № 276/2015),
в отсутствие:
ООО «Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 07.06.2016 № ИШ/23570, уведомлением о переносе заседания Комисии Московского УФАС России от 14.06.2016),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ» (далее – Общество) от заключения договора с ОАО «НК Роснефть» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку опор для АО «Ванкорнефть» (реестровый № 31502944900) (далее – Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Обращение),
УСТАНОВИЛА:
02.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 21577) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «НК Роснефть» в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее – Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).
Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена Закупка.
Согласно информации в ЕИС 11.11.2015 было размещено извещение о проведении Закупки. Согласно извещению от 11.11.2015 дата окончания подачи заявок — 27.11.2015, дата рассмотрения заявок — 22.12.2015, дата подведения итогов — 31.12.2015.
Начальная максимальная цена Закупки составила 342 563 517,36 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 25.12.2015 № ЗК(МТР)-375-15-12 победителем Закупки по позициям 4, 9 признано ООО «Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ» с ценой предложения 209 999 974,52 рублей.
Согласно доводам Заказчика, ООО «Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ» направило в адрес АО «Ванкорнефть» письмо от 19.01.2016 № 39 о невозможности произвести поставку опор трубопроводов в рамках участия в Закупке, о чем ранее, 23.11.2015 Обществом было направлено соответствующее письмо № 1180/1 с отзывом заявки от участия в Закупке службой доставки «Мэйджор Экспресс» (ООО «СПС»).
Вместе с тем, указанное письмо № 1180/1 с отзывом заявки от участия в Закупке Заказчиком получено не было.
Согласно письменным пояснениям ООО «Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ», Обществом был направлен запрос от 11.01.2016 № 9 в курьерскую службу доставки «Мэйджор Экспресс» (ООО «СПС») с уточнением факта доставки письма от 23.11.2015 № 1180/1 в адрес Заказчика с отзывом заявки от участия в Закупке.
Согласно полученному ответу «Мэйджор Экспресс» (ООО «СПС») от 15.01.2016 № 81/01-16, письмо направленное Обществом в адрес Заказчика от 23.11.2015 было ошибочно доставлено в другую организацию.
Таким образом, заявка Общества была принята Заказчиком к участию в Закупке.
Вместе с тем, изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.
Согласно пункту 12.1.1 Положения о закупках, договор по итогам процедуры закупки заключается в сроки и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством, настоящим Положением, ЛНД и условиями, установленными в документации о закупке.
Согласно пункту 59.1.1. Закупочной документации срок подписания Договора Заказчиком устанавливается в пункте 23 Информационной карты.
Согласно пункту 23 Информационной карты указано, что Заказчик подпишет предоставленный Победителем/Единственным участником конкурентной процедуры закупки договор в течение 60 календарных/рабочих дней с момента выбора Победителя (принятия решение о заключении договора с Единственным участником конкурентной процедуры закупки).
Так, в пункте 23 Информационной карты содержится противоречивое условие подписания договора, согласно которому, договор подписывается в течение 60 календарных/рабочих дней, что вводит в заблуждение участников закупки.
Вместе с тем, данный пункт не содержит информации в какие сроки и кем направляется договор на подписание.
Таким образом, Закупочная документация не содержит информации о поярдке и сроках заключения договора, что в свою очередь делает невозможным установление в действиях Общества нарушения порядка заключения договора.
Исходя из этого, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Рекомендовать не включать сведения об ООО «Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ» (195299, г. Санкт-Петербург, ул. Киришская, д. 2, лит. А, ИНН 7804465721) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.