Решение б/н Заключение о проверке сведений необходимости включения в ре... от 27 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора
111123, Москва, ул. Новогиреевская, д. 3а
2. ИП Рябчиков Ю.В.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-5935/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
20.06.2016 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
в присутствии представителей:
ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора
ИП Рябчикова Ю.В.
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ИП Рябчикова Ю.В. от заключения договора с ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку хозяйственных товаров для нужд ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (реестровый № 31603553378) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
08.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (вх. № 22459) о проведении проверки факта уклонения ИП Рябчикова Ю.В от заключения договора на поставку хозяйственных товаров для нужд ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (реестровый №31603553378).
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального бюджетного учреждения науки «Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждено Врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Поповой в марте 2014 года (далее — Положение о закупках).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок на право заключения договора на поставку хозяйственных товаров для нужд ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (реестровый № 31603553378).
Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) 14.04.2016 размещена Закупочная документация. Подведение итогов — 22.04.2015. Максимальная цена договора: 69 411, 00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.04.2016 №31603553378 ИП Рябчиков Ю.В. признан победителем Закупки со стоимостью предложения 35 512, 10 (тридцать пять тысяч пятьсот двенадцать рублей) 10 копеек.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно подпункту 13.1 пункта 13 порядок заключения договора устанавливается Заказчиком в документации о закупке. Условия формируются путем включения условий заявки, предложения участника процедуры закупки, с которым заключается договор, в проект договора, который является неотъемлемой частью документации о закупке (в случае проведения закупки по нескольким лотам — проект договора в отношении каждого лота).
Согласно подпункту 18.6.6 пункта 18.6 Положения о закупках протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Заказчика. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня размещения указанного протокола вправе передать победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, документацией о проведении запроса котировок и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Подпунктом 18.7.2 пункта 18.7 Положения о закупках победитель или иной участник обеспечивает подписание проекта договора со своей стороны в срок, установленный в документации о проведении запроса котировок.
Пунктом 25 Закупочной документации установлен срок подписания победителем в проведении запроса котировок договора со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, в том числе: по результатам проведения запроса котировок заключается договор, формируемый путем включения условий, предложенных в заявке участника запроса котировок, с которым заключается договор, в проект договора, являющийся неотъемлемой частью документации о запросе котировок.
Участник запроса котировок, с которым по результатам процедуры заключается договор (далее - Участник запроса котировок) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня опубликования Заказчиком протокола, передает Заказчику проект договора, который составляется путем включения в содержащийся в документации о запросе котировок проект договора условий исполнения договора, предусмотренных документацией и предложением участника запроса котировок признанного победителем с его реквизитами, спецификацией или сметой и ценой, предложенной победителем и его электронную форму.
Участник обязан подписать проект договора со своей стороны и представить все экземпляры договора Заказчику. В случае если в документации было установлено требование об обеспечении исполнения договора, победитель обязан одновременно с представлением договора представить Заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в форме и размере, предусмотренном документацией.
В случае если участник запроса котировок, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный документацией о запросе котировок, не представил Заказчику подписанный проект договора, а также обеспечение исполнения договора в случае, если документацией о запросе котировок было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник запроса котировок, признается уклонившимся от заключения договора и сведения о нем направляются в реестр недобросовестных поставщиков в установленном законом порядке.
25.04.2016 на Официальном сайте размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок Заказчика от 22.04.2016 № 31603553378, согласно которому ИП Рябчиков Ю.В. признан победителем Закупки.
Таким образом, подписанный ИП Рябчиковым Ю.В. проект договора по результатам Закупки должен был быть передан Заказчику в срок до 04.05.2016 с включением в данный проект договора условий, предусмотренных Закупочной документацией и предложением участника.
Заказчик на заседании Комиссии пояснил, что ИП Рябчиковым Ю.В. не представлен подписанный проект договора, в установленный Закупочной документацией, срок.
Согласно письменным пояснениям ИП Рябчикова Ю.В., представленным на заседании Комиссии, Заказчиком не был передан проект договора и протокол, в течении установленного срока. Поскольку Заказчиком не был переданы документы, предусмотренные подпунктом 18.6.6 пункта 18.6 Положения о закупках, ИП Рябчиков Ю.В. сделал вывод, что Заказчик воспользовался своим правом отказаться от заключения договора.
В ходе заседания Комиссией установлено, что предоставление победителю Закупки проекта договора и протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно подпункту 18.6.6 пункта 18.6 Положения о закупках, является правом Заказчика, но не обязанностью.
Следовательно, согласно Закупочной документации, победителем Закупки составляется и подписывается проект договора, и передается Заказчику в течение 5 рабочих дней с даты опубликования итогового протокола.
ИП Рябчиковым Ю.В. не передан подписанный проект договора Заказчику в установленный Закупочной документацией срок. При этом договор не был передан вплоть до 13.05.2016.
13.05.2016 Заказчиком составлен протокол отказа от заключения договора №31603553378-УК, согласно которому, ИП Рябчиков Ю.В. признан уклонившимся от заключения договора. Договор решено заключить со вторым участником Закупки, представившим наилучшую цену.
02.06.2016 договор по итогам Закупки был заключен со вторым участником Закупки.
Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ИП Рябчикова Ю.В. от заключения договора.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. В действиях ИП Рябчикова Ю.В. установлен факт уклонения от заключения договора с ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора.
2. Рекомендовать включить ИП Рябчикова Ю.В. (ИНН: 402801797551, адрес: 248012, Россия, г. Калуга, ул. Кубяка, д. 4, кв.46) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.