База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-5939/77-15 о проверке сведений

необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

17.07.2015 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Автокомплекс» (адрес: 129515, Москва, ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1; ИНН 7716644979) (далее – Общество) от заключения договора с ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее – Заказчик)при проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку материала Бельзона (реестровый № 31502302298) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1211) (далее — Обращение), в соответствии со статьей 5 Закона о закупках,

УСТАНОВИЛА

В Московское УФАС России поступило обращение Заказчика на действия Обществав связи с уклонением от заключения договора по итогам проведения Закупки.

На заседании Комиссии Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (от 09.07.2015 № ИШ/26528) документы и сведения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее — Положение о закупке), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).

В соответствии с протоколом от 26.05.2015 № УЗ-25/1070 (далее – Протокол) Общество признано победителем Закупки (опубликован на Официальном сайте 26.05.2015).

Согласно пункту 4.4.1 Закупочной документации Заказчик после размещения на официальном сайте и ЭТП протокола заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе цен на отборочной стадии и подведению итогов запроса цен, в срок, указанный в пункте 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен», передает лицу, с которым заключается договор (победитель запроса цен или участник запроса цен), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен.

Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику:

а) подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен»;

б) обновленные сведения и документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным на основании поручений Правительства Российской Федерации либо нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, указанные в пункте 13.1.8. раздела 5 «Информационная карта запроса цен», в случае, если в такие сведения были внесены изменения с момента подачи заявки на участие в запросе цен и до подписания договора. В случае отсутствия изменений, победитель запроса цен представляет справку об отсутствии изменений. Дата подписания справки, подтверждающей актуальность информации – не ранее 5 (пяти) дней до заключения договора (с двух сторон).

В соответствии с пунктом 4.4.2 Закупочной документации договор с победителем запроса цен или участником запроса цен, с которым принято решение заключить договор будет заключен в срок, указанный в пункте 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен».

Согласно пункту 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Закупочной документации Заказчик в течение 10 (десяти) дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов запроса цен на официальном сайте и ЭТП передает победителю запроса цен проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Победитель запроса цен обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со стороны победителя запроса цен договор в течение 10 (десяти) дней со дня направления указанного договора.

Договор заключается в течение 20 дней и более, но не ранее 10 дней со дня размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола, на основании которого заключается договор.

До заключения договора, победитель запроса цен представляет обновленную таблицу сведений о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), в случае, если в такие сведения были внесены изменения либо справку об отсутствии изменений. Срок подписания победителем запроса цен справки, подтверждающей актуальность информации – не ранее 5 (пяти) дней до заключения договора (с двух сторон).

В соответствии с пунктом 3 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Закупочной документации установлены сроки поставки товара: с 15.06.2015 по 20.09.2015.

Согласно представленным материалам дела и пояснениям сторон, после размещения Протокола в адрес Общества был направлен для подписания договор поставки от 09.06.2015 № ООM-3-04/205И. При этом в Приложении № 1 вышеуказанного договора «Спецификация на поставку материала Бельзона» Заказчиком в одностороннем порядке были изменены сроки поставки на 01.07.2015 - 20.07.2015, что, согласно пояснениям Заявителя, сделало невозможным надлежащее исполнение договора и послужило причиной отказа от подписания договора. В связи с чем Обществом было направлено информационное письмо Заказчику о невозможности поставки материалов в июне месяце. Вместе с тем Заказчик не оспаривает вышеизложенные обстоятельства.

Впоследствии, письмом от 16.06.2015 № ООМ-3-04/9624 Заказчик направил Заявителю договор поставки, заполненный в соответствии с требованиями Закупочной документации, то есть за пределами сроков, установленных пунктом 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Закупочной документации.

Таким образом, Комиссия установила, что Заказчиком был нарушен установленный Закупочной документацией порядок заключения договора. В действиях Заказчика усматривается нарушением пункта 4.4.1 и пункта 18 раздела 5 «Информационная карта запроса цен» Закупочной документации.

В этой связи у Комиссии отсутствуют основания для принятия положительного решения о необходимости включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

1. Факт уклонения ООО «Автокомплекс» (адрес: 129515, Москва, ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1; ИНН 7716644979)от заключения договоров с ОАО «Концерн Росэнергоатом»по итогам проведения Закупки не подтвержден.

2. Рекомендовать не включать сведения об ООО «Автокомплекс» (адрес: 129515, Москва, ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1; ИНН 7716644979) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона № 223 включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.