База решений
и правовых актов

1. ГУП «Московский метрополитен»

   129110, Москва, пр-т Мира, д. 41, стр. 2

    

2. ООО «Дубровник-ТСБ»

   105082, Москва, ул. Бакунинская, д. 92, стр. 6

    

    

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-6140/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр

недобросовестных поставщиков

 

22 июня 2016 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Дубровник-ТСБ» (далее – Общество) от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по модернизации охранной сигнализации вентиляционных шахт метрополитена № 31603469272 (далее – Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Обращение),

УСТАНОВИЛА:

 

10.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 22913) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенного Аукциона.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП «Московский метрополитен» в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее – Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен Аукцион.

Согласно информации в ЕИС 25.03.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Согласно извещению от 25.03.2016 дата окончания подачи заявок — 15.04.2016, дата рассмотрения заявок — 25.04.2016, дата подведения итогов - 27.04.2016.

Начальная максимальная цена Аукциона составила 4 861 751,44 рублей.

В соответствии с протоколом проведения Аукциона от 27.04.2016 № 31603469272/2 закупочной комиссией принято решение о заключении договора с единственным участником ООО «Дубровник-ТСБ» по цене 4 837 442,68 рублей с учетом НДС.

Согласно жалобе Заказчика, Обществом не подписан договор в установленный Положением о закупках срок.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 3.14.1 Аукционной документации договор с победителем аукциона будет заключен в срок, указанный в пункте 28 раздела 2 «Информационная карта аукциона» настоящей документации о закупке, а именно не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно пункту 3.14.4 Аукционной документации победитель закупки в течение двух рабочих дней со дня получения проекта договора от заказчика направляет проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника, и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора (банковская гарантия, платежное поручение), либо в случае наличия замечаний, участник закупки в течение двух рабочих дней формирует протокол разногласий к проекту договора.

Согласно пункту 29 раздела 2 «Информационная карта аукциона» Аукционной документации установлено обеспечение исполнения договора и гарантийных обязательств в размере 10 % от начальной (максимальной) цены договора в качестве банковской гарантии, оформленной в соответствии с пунктом 3.15 раздела 1 настоящей документации или же в качестве денежных средств вносимых на счет заказчика по реквизитам, указанным в проекте договора.

В соответствии с требованиями Аукционной документации, Заказчиком 04.05.2016 размещен договор на сайте Единой электронной торговой площадки (roseltorg.ru) для подписания победителем.

Однако, в срок предусмотренный Аукционной документацией для подписания договора, а именно 06.05.2016, Обществом договор не подписан.

Вместе с тем, Обществом представлен документ, Гарантийное письмо, согласно которому Общество обязуется предоставить обеспечение исполнения договора в срок до заключения договора.

10.05.2016 ООО «Дубровник-ТСБ» представлен Протокол разногласий, а также Банковская гарантия.

Согласно представленным документам в адрес Заказчика, Обществом направлен проект банковской гарантии для согласования.

Согласно доводам Заказчика, требования к содержанию Банковской гарантии установлены в пункте 3.15 Аукционной документации.

Так, подпунктом 3.15.4 пункта 3.15 Аукционной документации установлено, что Банковская гарантия должна быть представлена по форме и в соответствии с разделом 3 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки» настоящей документации - Типовая форма банковской гарантии (Форма 6).

Таким образом, Аукционная документация содержит исчерпывающие требования относительно оформления Банковской гарантии.

Вместе с тем, Аукционной документацией предусмотрена возможность предоставления обеспечения исполнения договора путем внесения денежных средств на счет заказчика по реквизитам, указанным в проекте договора.

Однако Общество данной возможностью не воспользовалось.

Кроме того, 01.06.2016, то есть по истечении сроков заключения договора, Обществом в адрес Заказчика направлено письмо с приложением Банковской гарантии, датированной 31.05.2016.

Таким образом, Обществом был нарушен порядок заключения договора установленный Аукционной документацией, а именно не предоставлено в указанный в Аукционной документации срок обеспечение исполнения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. 1. Рекомендовать включить сведения об ООО «Дубровник-ТСБ»  в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.