База решений
и правовых актов

ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора

ул. Новогиреевская, д. 3А, Москва, 111123

 

ООО «Офисная Техника»

Московское ш., д. 20, г. Рязань, 390044
 

ФАС России

ул. Садовая Кудринская, д. 11,

Москва, 125993

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-6191/77-18 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

22.05.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

 

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Офисная Техника» от заключения договора с ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора по результатам проведенного аукциона на право заключения договора на поставку офисной бумаги формат А4 для нужд ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора субъектами малого и среднего предпринимательства (реестровый № 31705858830), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (далее — Заказчик) о проведении проверки факта уклонения ООО «Офисная Техника» (далее также — Общество) от заключения договора на поставку офисной бумаги формат А4.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в обращении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупки (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукциона на право заключения договора на поставку офисной бумаги формат А4 (реестровый № 31705858830; далее — Аукцион).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 16.01.2018 победителем Аукциона было признано ООО «Офисная Техника».

Пунктом 34 Информационной карты Аукционной документации установлено, что поставщик, исполнитель или подрядчик в течение десяти календарных дней со дня размещения на электронной торговой площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет Заказчику в электронной форме посредством электронной торговой площадки проект договора с указанием цены, реквизитами и заполненной спецификацией или сметой, предложенной победителем.

В случае если победитель, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный документацией о закупке, не представил Заказчику подписанный проект договора в электронной форме, а также обеспечение исполнения договора в случае, если документацией о закупке было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель, признается уклонившимся от заключения договора и сведения о нем направляются в реестр недобросовестных поставщиков в установленном законом порядке.

Из представленных на заседании Комиссии сведений и материалов следует, что 16.01.2018 в адрес Общества поступило уведомление оператора электронной торговой площадки о том, что организатором закупки установлено требование создать и направить подписанный договор Заказчику по Аукциону.

Из материалов дела следует, что Обществом были приняты меры для заключения договора, а именно 17.01.2018 осуществлен перевод денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора в размере 37 156,86 руб на счёт Заказчика в соответствии с условиями документации, что подтверждается платёжным поручением № 49 от 17.01.2018. Также, 17.01.2018 Общество закупило требуемый товар (бумагу офисную) для дальнейшей поставки его в адрес Заказчика (накладные № РЕЛ-0017917 от 17.01.2018; № РЕЛ-0017918 от 18.01.2018). Кроме того, для согласования Спецификации к Договору 18.01.2018 на электронную почту контактного лица Заказчика было направлено письмо с приложением спецификации на бумагу для офисной техники.

Комиссия отмечает, что срок направления Обществом подписанного договора истёк 26.01.2018. Обществом в адрес Заказчика не был представлен подписанный договор.

Представитель Общества на заседании Комиссии пояснил, что по алогичным процедурам в случае, когда договор заключается через электронную площадку, оператор электронной торговой площадки напоминает (высылает уведомления) участникам об истечении срока выполнения требуемой операции по договору. В данном случае, от оператора электронной торговой площадки такие напоминания не поступали.

Из письменных пояснений Общества следует, что получив 16.02.2018 уведомление оператора электронной торговой площадки об отказе Заказчика от заключения договора в связи с признанием участника закупки уклонившимся от заключения договора, Общество незамедлительно направило письмо в адрес Заказчика с объяснением по сложившейся ситуации.

Комиссия, изучив все материалы и обстоятельства дела, установила, что в действиях Общества не было умысла уклонения от заключения договора с Заказчиком, все предпринятые им действия свидетельствуют о том, что оно было заинтересовано
в заключении договора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссии

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Офисная Техника» (ИНН: 6229036015; адрес: Московское ш., д. 20, г. Рязань, 390044) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.