База решений
и правовых актов

1. 1. ФГАУ «Лечебно-реабилитационный центр» МЗ РФ

2. 125367, Москва, ш. Иваньковское, д. 3

3.  

4. 2. ЗАО «ПрофитМед»

5. 127521, Москва, 17-й пр. Марьиной Рощи, д. 13, стр. 5

6.  

7.  

8.  

9.  

10.  

11.  

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-6263/77-16 о проверке сведений

необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

22.06.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

ФГАУ «Лечебно-реабилитационный центр» МЗ РФ

ЗАО «ПрофитМед»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ЗАО «ПрофитМед» от заключения договора с ФГАУ «Лечебно-реабилитационный центр» МЗ РФ (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку лекарственных средств для отделений Центра - «Средства лекарственные прочие» (реестровый № 31603690746) (далее — Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1211) (далее — Обращение), в соответствии со статьей 5 Закона о закупках,

 

УСТАНОВИЛА

 

15.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ФГАУ «Лечебно-реабилитационный центр» МЗ РФ (вх. № 23350) о проведении проверки факта уклонения ЗАО «ПрофитМед» от заключения договора на поставку лекарственных средств для отделений Центра - «Средства лекарственные прочие» (реестровый № 31603690746).

Положение о закупке товаров работ, услуг для нужд федерального государственного автономного учреждения «Лечебно-реабилитационный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — Положение о закупках) утверждено решением наблюдательного совета автономного учреждения от 01.03.2015 №1.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку лекарственных средств для отделений Центра - «Средства лекарственные прочие» (реестровый № 31603690746).

Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 24.05.2016 размещена Закупочная документация. Начальная (максимальная) цена договора: 198 930 рублей 00 копеек, включая НДС.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участите в запросе котировок в электронной форме от 24.05.2016 №525/1-3К ЗАО «ПрофитМед» выбрано победителем Закупки с ценовым предложением 116 029,60 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно подпункту 5.3.6 пункта 5.3 Положения победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Согласно подпункту 5.3.11 пункта 5.3 Положения в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный договор и обеспечение исполнение договора, предусмотренное извещением и проектом договора, в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

Подпунктом 5.1 пункта 5 Закупочной документации установлено, что договор должен быть заключен на условиях и в срок, предусмотренный Информационной картой закупочной документации, извещением. Договор составляется путем включения в проект договора цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), реквизитах участника закупки и других сведениях, указанных в заявке на участие в закупки.

Пунктом 7 Информационной карты Закупочной документации установлены сведения о порядке проведения, в том числе об оформлении участия в запросе котировок, определении победителя запроса котировок, в том числе, победителем запроса котировок признается допущенный участник запроса котировок, предложивший наименьшую цену договора, при условии соответствия его заявки требованиям документации по запросу котировок.

Пунктом 12 Информационной карты Закупочной документации установлено, что договор заключается после определения победителя запроса котировок в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней после размещения протокола подведения итогов запроса котировок.

Кроме этого, пунктом 14 Информационной карты Закупочной документации установлено, в том числе, что сумма обеспечения исполнения договора соответствует 10 % от начальной (максимальной) цены договора, а именно 19 893,00 рублей.

1) В случае если обеспечение исполнения договора предоставляется в виде залога денежных средств, победитель (или иные участники) запроса котировок, с которым заключается договор, перечисляет сумму залога денежных средств на счет заказчика до заключения договора.

2) В случае выбора банковской гарантии в качестве способа исполнения договора, Поставщик предоставляет ее оригинал в юридический отдел Заказчика.

Согласно информации, представленной на Официальном сайте, протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 24.05.2016 №525/1-3К размещен 01.06.2016.

Следовательно договор с Заказчиком должен быть заключен не позднее 08.06.2016.

Согласно пояснениям Заказчика 02.06.2016 на электронной торговой площадке Заказчиком был размещен проект договора.

Победитель, согласно доводам Заказчика, должен был подписать проект договора не позднее 08.06.2016 в 16:00, однако ЗАО «ПрофитМед» подписало проект договора 08.06.2016 в 17:19, приложив платежное поручение от 25.05.2016 №5129 на сумму 22 328,35 рублей, отправленную в адрес ООО КБ «АРСЕНАЛ» г. Москва (в адрес другого лица, не имеющего отношения к данной Закупке).

Тем не менее 09.06.2016 ЗАО «ПрофитМед» направило в адрес Заказчика исполнение обеспечения договора.

Согласно доводам Заказчика, ЗАО «ПрофитМед» не представлено обеспечение исполнения договора в срок до 08.06.2016, в связи с чем было признано уклонившимся от заключения договора.

Согласно пояснениям ЗАО «ПрофитМед» 08.06.2016 был подписан договор и направлен на электронную площадку, вместе с обеспечением исполнения договора.

08.06.2016 ЗАО «ПрофитМед», после направления подписанного договора и обеспечения исполнения договора, было обнаружено, что платежное поручение содержит неверные реквизиты.

10.06.2016 ЗАО «ПрофитМед» направило Заказчику гарантийное письмо о намерении исполнить договор в надлежащем виде.

Следовательно, ЗАО «ПрофитМед», в срок, указанный Закупочной документацией, подписан проект договора и направлен на электронную площадку.

Таким образом, ЗАО «ПрофитМед», не нарушил требований Закупочной документации.

Довод Заказчика о несвоевременном предоставлении обеспечения предоставления договора является необоснованным, так как в документации Заказчика не определен срок предоставления обеспечения исполнения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ЗАО «ПрофитМед» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1. В действиях ЗАО «ПрофитМед» не установлен факт уклонения от заключения договора с ФГАУ «Лечебно-реабилитационный центр» МЗ РФ.

2. Рекомендовать не включать сведения об ЗАО «ПрофитМед» (адрес: 127521, г. Москва, пр. Марьиной Рощи 17-й, д. 13, стр. 5; ИНН: 7719022542) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.