Решение б/н Заключение по проведенной проверке факта уклонения ООО «БИВЕ... от 19 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ОАО «РЖД»
107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2
-
ООО «БИВЕР»
150044, Ярославская обл.,
г. Ярославль, пр-кт Ленинградский,
д. 54, оф. 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-6267/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
27.06.2016 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «БИВЕР» (далее - Общество) от заключения договора с ОАО «РЖД» (далее - Заказчик) по результатам проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (реестровый № 31603364545) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Обращение),
УСТАНОВИЛА:
14.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх.
№ 23413) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенного Аукциона.
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» в редакции, действовавшей на момент объявления Аукциона, утверждено советом директоров ОАО «РЖД» (далее - Положение о закупках).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукцион в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей (реестровый № 31603364545).
Согласно представленным материалам и информации в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система; Официальный сайт) 27.02.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Подведение итогов Аукциона - 08.04.2016. Начальная (максимальная) цена договора: - 1 608 340,00 рублей.
Из протокола проведения Аукциона от 08.04.2016 № 539/ОАЭ-ЦМ/16/3 следует, что последнее ценовое предложение было представлено Обществом (923,38 рублей).
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
В соответствии с пунктом 1.5 Аукционной документации при проведении аукциона применяются антидемпинговые меры, перечисленные в подпункте «в» пункта 6.13.2.2 аукционной документации, в порядке, установленном в указанных пунктах.
Участник при представлении предложения с демпинговой ценой обязан представить расчет предлагаемой цены договора и ее обоснование. Расчет должен быть выполнен в разрезе основных элементов затрат, исключая снижение цены за счет налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством РФ.
Демпинговой ценой при проведении аукциона считается цена, сниженная по отношению к начальной (максимальной) на 25% и более.
Согласно пункту «в» пункта 6.13.2.2 Аукционной документации участник при представлении предложения с демпинговой ценой обязан представить при направлении заказчику подписанного проекта договора обоснование предлагаемой цены договора (цены лота), которое может включать один или несколько документов, заверенных подписью и печатью (при ее наличии) участника, в том числе расчет предлагаемой цены договора (цены лота) и ее обоснование.
Абзацем 7 пункта 6.13.2.2 Аукционной документации предусмотрено, что участник Аукциона признается уклонившимся от заключения договора в случае невыполнения им требования о представлении документов.
Кроме того, в соответствии с пунктом 8.1.4 Аукционной документации если в установленные сроки не предоставлено обеспечение исполнения договора, победитель или участник, сделавший предпоследнее предложение о цене (в случае если победитель признан уклонившимся от заключения договора и принято решение о его заключении с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене), единственным участником, допущенным к участию в аукционе (в случае если принято решение о заключении договора с таким участником), такой победитель или участник признаются уклонившимися от заключения договора.
Пунктом 8.2.1 Аукционной документации установлено, что до заключения договора лицо, с которым заключается договор по итогам аукциона, предоставляет сведения о своих владельцах, включая конечных бенефициаров, с приложением подтверждающих документов. В случае непредставления указанных сведении и документов победитель, иной участник, с которым заключается договор, считается уклонившимся от заключения договора.
Из пункта 8.3.2 Аукционной документации следует, что Заказчик направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора в течение 20 (двадцати) дней с даты опубликования итогов аукциона на сайтах.
Согласно пункту 8.3.3 Аукционной документации участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в аукционной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика.
В ходе заседания Комиссия установила, что протокол проведения Аукциона от 08.04.2016 № 539/ОАЭ-ЦМ/16/3 опубликован на Официальном сайте 11.04.2016.
26.04.2016 Заказчиком в адрес Общества был направлен проект договора.
Вместе с тем, 28.04.2016, письмом № 31, Общество уведомило Заказчика об отказе от заключения договора.
При этом требования пунктом 1.5, 6.13.2.2, 8.1.4, 8.2.1, 8.3.3 Аукционной документации Обществом не выполнены: обоснование демпинговой цены, сведения о владельцах, документы, подтверждающие выполнение требования об обеспечении исполнения договора, и проект договора не были представлены.
Таким образом, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения Общества от заключения договора.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
-
-
-
В действиях ООО «БИВЕР» установлен факт уклонения от заключения договора с ОАО «РЖД».
-
Рекомендовать включить ООО «БИВЕР» (ИНН 7602106952; адрес: 150044, Ярославская обл., г. Ярославль, пр-кт Ленинградский, д. 54, оф. 33) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
-
-
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.