Решение б/н Решение по обращению о проведении проверки факта уклонения О... от 15 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
1. ГУП «СТРОЙЭКСПРОМ»
109316, Москва, пр-кт Волгоградский, д. 42, к. 13
2. ООО «ДИС»
115409, Москва, ул. Кантемировская, д. 18, к. 3А, пом. 3П
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-6584/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
06.07.2016 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в
в присутствии представителей:
ГУП «СТРОЙЭКСПРОМ»
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ДИС» от заключения договора с ГУП «СТРОЙЭКСПРОМ» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей для оргтехники (реестровый № 31603506782) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
20.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ГУП «СТРОЙЭКСПРОМ» (вх. № 24250) о проведении проверки факта уклонения ООО «ДИС» от заключения договора на право заключения договора на поставку картриджей для оргтехники (реестровый №31603506782).
Положение о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Стройэкспром» утверждено генеральным директором ГУП «Стройэкспром» И.В. Ищенко 16.10.2015 (далее — Положение).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей для оргтехники (реестровый № 31603506782).
Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 01.04.2016 размещена Закупочная документация. Подведение итогов — 27.04.2015. Начальная (максимальная) цена договора 2 117 953 рубля 02 копейки (Два миллиона сто семнадцать тысяч девятьсот пятьдесят три рубля 02 копейки) с учётом НДС 18%.
Согласно протоколу аукциона в электронной форме №06/2016-А-Э на право заключения договора на поставку картриджей для оргтехники от 27.04.2016 победителем аукциона признано ООО «ДИС» (цена договора 1 355 489,94 рублей (Один миллион триста пятьдесят пять тысяч четыреста восемьдесят девять рублей 94 копейки, в том числе НДС 18%).
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно подпункту 33.7 пункта 33 Положения победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
Подпунктом 5.3.7 пункта 5.3 раздела 5 Аукционной документации установлено, что при проведении аукциона участники подают предложения о цене договора, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене договора на величину в пределах «шага аукциона». Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
Согласно подпункту 5.3.11 пункта 5.3 раздела 5 Аукционной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола аукциона передает победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемого к аукционной документации.
Подпунктом 6.2.3 пункта 6.2 раздела 6 Аукционной документации установлено, что договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола. При непредставлении Заказчику участником закупки в срок, предусмотренный аукционной документацией, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.
Согласно подпункту 6.2.2. пункта 6.2 раздела 6 Аукционной документации в случае если победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией, не представил Заказчику подписанный договор на условиях, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, и в аукционной документации, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.
Таким образом, в Аукционной документации Заказчика установлено, что срок заключения договора составляет не менее 10 дней и не более 20 дней со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона.
Согласно информации, представленной на официальном сайте, протокол аукциона в электронной форме №06/2016-А-Э на право заключения договора на поставку картриджей для оргтехники от 27.04.2016 (протокол подведения итогов) размещен в ЕИС 28.04.2016, следовательно, договор с Заказчиком поставку картриджей для оргтехники должен был быть заключен Заявителем не ранее 08.05.2016 и не позднее 18.05.2016.
Согласно письму от 28.04.2016 №б/н, представленному на заседании Комиссии Заказчиком, ООО «ДИС» был направлен проект договора, заполненный с учетом условий исполнения договора, предложенных ООО «ДИС» в заявке на участие в Аукционе.
Однако, 10.05.2016 (исх. №8) Заказчиком было получено письмо от ООО «ДИС», в котором ООО «ДИС» сообщает Заказчику о невозможность осуществить поставку товара в соответствии с Техническим заданием электронного аукциона №06/2016-А-ЭЮ, в связи с отсутствием полного объема поставляемого товара на складе поставщика.
В связи с данным фактом, 12.05.2016 Заказчиком был размещен протокол заседания комиссии по результатам аукциона в электронной форме от 11.05.2016 №06/2016-А-Э в котором ООО «ДИС» признано уклонившимся от заключения договора.
Подпунктом 6.2.4 пункта 6.2 раздела 6 Аукционной документации установлено, что в случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.
При этом заключение договора для участника закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, является обязательным. В случае уклонения участника закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, от заключения договора Заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого участника закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или принять решение о признании аукциона несостоявшимся.
Таким образом, Заказчиком заключен договор поставки от 23.05.2016 №01-2305-П с ООО «СоюзИнтегро», участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора (1 376 669,47 рублей, в т.ч. НДС 18%).
Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «ДИС» от заключения договора.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. В действиях ООО «ДИС» установлен факт уклонения от заключения договора с ГУП «Стройэкспром».
2. Рекомендовать включить ООО «ДИС» (ИНН: 7724184394, адрес: 115409, Россия, г. Москва, ул. Кантемировская, д. 18, к. 3А, пом. 3 П в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.