База решений
и правовых актов

1. ФГУП «Научно-производственный центр автоматики и приборостроения им. Академика Н.А. Пилюгина»

117342, Москва, ул. Введенского, д. 1

 

2. ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО»

142103, Московская обл., г. Подольск, ул. Бронницкая, д. 5

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-6757/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

18.07.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО»:

ФГУП «Научно-производственный центр автоматики и приборостроения им. Академика Н.А. Пилюгина»:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО» от заключения договора с ФГУП «Научно-производственный центр автоматики и приборостроения им. Академика Н.А. Пилюгина» (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на установку для лужения методом центрифугирования (реестровый № 31603682109) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

22.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 24581) о проведении проверки факта уклонения ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО» от заключения договора на установку для лужения методом центрифугирования (реестровый № 31603682109) .

В Единой информационной системе опубликовано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Научно-производственный центр автоматики и приборостроения им. Академика Н.А. Пилюгина» (далее — Положение о закупках).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на установку для лужения методом центрифугирования (реестровый № 31603682109).

Согласно представленным материалам и информации, содержащейся в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 20.05.2016 размещена Закупочная документация. Дата подведения итогов — 31.05.2016.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по оценки и выбору победителя от 31.05.2016 № 1982/3 победителем Закупки признано ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО» с ценовым предложением 2 196 000, 00 руб.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком представлены пояснения, согласно которым, в соответствии с требованиями Закупочной документации, ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО» было предложено заключить договор. В ответ на данное предложение от участника был получен протокол разногласий, с целью корректировки условий договора, ввиду отсутствия в Техническом задании Закупочной документации работ, выполнение которых предусматривалось в рамках заключаемого договора.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 4.15.1 Закупочной документации договор по результатам Запроса предложений заключается вне ЭТП в письменной форме. Победитель Запроса предложений не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня размещения Итогового протокола (выбора победителя) на ЭТП обязан подписать договор и представить все экземпляры договора Заказчику. Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных Победителем в Заявке, в проект договора, прилагаемый к Документации по проведению Запроса предложений. В случае если в пункте 21 раздела 5 «Информационная карта» установлено требование об обеспечении исполнения договора, Победитель обязан одновременно с представлением договора представить Заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в форме и размере, предусмотренном в пункте 21 раздела 5 «Информационная карта».

В соответствии с пунктом 4.15.2 Закупочной документации Заказчик подписывает договор со своей стороны в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения договора. Заказчик направляет в течении 3 (трех) рабочих дней с даты подписания договора подписанный экземпляр договора Победителю Запроса предложений.

Представитель ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО» сообщил, что общество готово заключить договор на условиях, предложенных в документации о Закупке. Однако, в Техническом задании Закупочной документации Заказчика отсутствует информация о размере деталей, обрабатываемых указанной в документацией установкой. После определения ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО» в качестве победителя Закупки, был сообщен размер деталей необходимых для изготовления отверстий. Ввиду отсутствия в Техническом задании Закупочной документации, а также затруднительности изготовления «фильт-сетки» с декаметров отверстий, необходимых Заказчику, в адрес последнего был направлен протокол разногласий, а также письмо с просьбой согласовать возможность изготовления детали с учетом вновь возникших потребностей Заказчика. Одновременно, ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО» сообщило, что не уклоняется от заключения договора, и в случае достижения соглашения о порядке изготовления деталей, готово заключить договор и оказать необходимые услуги.

Таким образом, протокол разногласий был составлен в связи с нераскрытием Заказчиком в документации требований к оказываемым работам, в частности к диаметрам отверстий, подлежащих изготовлению. При этом, отсутствие данных сведений Заказчиком не оспаривается.

В рамках заседания Комиссии сторонами было заявлено устное ходатайства об отложении рассмотрения обращения, ввиду заинтересованности сторон в заключении договора и необходимости согласования условий оказания услуг.

Комиссией было удовлетворено ходатайство, в связи с чем объявлен перерыв в заседании.

После перерыва Заказчиком предоставлен договор от 15.07.2016 № 32Э, заключенный по итогам Закупки с ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО».

Совокупность вышеуказанных обстоятельств, свидетельствует о добросовестности ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО» и предпринятии со стороны участника действий, направленных на заключение договора.

Принимая во внимание факт предоставления заключенного по итогам Закупки договора, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1. 1. Рекомендовать не включать сведения о ЗАО «ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО «ТЕХНО» (адрес: 142103, Московская обл., г. Подольск, ул. Бронницкая, д. 5; ИНН 5036058483) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.