База решений
и правовых актов

1. ФГУП «Государственный космический научно-производственнй центр им. М.В. Хруничева

121087, Москва, ул. Новозаводская,

д. 18

 

2. ООО «Холдинг Групп»

107113, Москва, пл. Сокольническая,

д. 4А, пом. 3, к. 34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-6873/77-16 о проверке сведений

необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

11.07.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

ФГУП «Государственный космический научно-производственнй центр им. М.В. Хруничева

в отсутствие:

ООО «Холдинг Групп» (уведомлены надлежащим образом письмом Москоского УФАС России от 05.07.2016 № ИГ/28767),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Холдинг Групп» от заключения договора с ФГУП «Государственный космический научно-производственнй центр им. М.В. Хруничева (далее — Заказчик) по результатам проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для печатающих устройств (реестровый № 31503074467) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1211) (далее — Обращение), в соответствии со статьей 5 Закона о закупках,

 

УСТАНОВИЛА

 

23.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ФГУП «Государственный космический научно-производственнй центр им. М.В. Хруничева (вх. № 24927) о проведении проверки факта уклонения ООО «Холдинг Групп» от заключения договора на на право заключения договора на поставку расходных материалов для печатающих устройств (реестровый № 31503074467).

Положение о закупке для нужд федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр им. М.В. Хруничева» (далее — Положение о закупках, Положение) утверждено исполняющим обязанности генерального директора ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» А.В. Калиновским в 2014 году.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для печатающих устройств (реестровый № 31503074467).

Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 24.12.2015 размещена Аукционная документация. Начальная цена договора составляет 4 705 214,75 рубля.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участите в открытом аукционе в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку расходных материалов для печатающих устройств (далее — Итоговый протокол) от 27.01.2016 №29 ООО «Холдинг Групп» признано победителем аукциона, предложившим наиболее низкую цену контракта (2 500 000,00 рублей), и заявка которого соответствует требованиям Аукционной документации.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Пунктом 9 статьи 9 Положения установлено, что участник открытого аукциона в электронной форме (далее - ОАЭФ), который предложил наиболее низкую цену договора и заявка на участие в ОАЭФ которого соответствует требованиям документации об ОАЭФ, признается победителем ОАЭФ. В случае, предусмотренном п.18 ст.8 разд.2.3 Гл.2, победителем ОАЭФ признается участник ОАЭФ, который предложил наиболее высокую цену договора и заявка на участие в ОАЭФ которого соответствует требованиям документации об ОАЭФ.

Согласно абзацам 1-4 пункта 30 Аукционной документации по результатам открытого аукциона в электронной форме договор заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных ст.10 разд.2.3 Гл.2 Положения, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе, в электронной форме которого в соответствии с ст.9 разд.2.3 Гл.2 Положения признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на ЭТП протокола подведения итогов ОАЭФ направляет оператору ЭТП без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект договора, прилагаемый к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без ЭП лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается договор.

В течение пяти дней со дня получения проекта договора участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору ЭТП проект договора, подписанный ЭП лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, а также подписанный ЭП указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или предусмотренный п.4.1 ст.10 разд.2.3 Гл.2 Положения протокол разногласий.

Таким образом, Заказчиком установлен порядок заключения договора с победителем Аукциона (участником, предложившим наиболее низкую цену договора).

Согласно информации, представленной на Официальном сайте, Итоговый протокол размещен 28.01.2016.

Следовательно, в срок до 02.02.2016 Заказчик должен был направить проект договора на ЭТП, с включением существенных условий договора.

Согласно пояснениям Заказчика, 12.02.2016 победителю был направлен проект договора заказным письмом с уведомлением.

21.02.2016 ООО «Холдинг Групп» был получен проект договора посредством почты.

Стоит отметить, что в Аукционной документации Заказчика установлен порядок подписания договора, посредством ЭТП (только в электронном виде).

Вместе с тем, Заказчик направил проект договора ООО «Холдинг Групп» заказным письмом, что является нарушением Аукционной документации непосредственно самим Заказчиком.

Таким образом, Заказчиком нарушен установленный порядок заключения договора (только в электронном виде посредством ЭТП).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ООО «Холдинг Групп» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1. В действиях ООО «Холдинг Групп» не установлен факт уклонения от заключения договора с ФГУП «Государственный космический научно-производственнй центр им. М.В. Хруничева.

2. Рекомендовать не включать сведения об ООО «Холдинг Групп» (адрес: 107113, г. Москва, пл. Сокольническая, д. 4А, пом. 3, к. 34 ; ИНН: 7733131889) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.