Решение б/н Заключение о проверке факта уклонения ООО «Брикснаб» от закл... от 21 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ОАО «РЖД»
129090, ул. Каланчевская, д. 16, стр. 1
-
ООО «Брикснаб»
424016, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Складская, д. 18, корп. А
3. ФАС России
125993, Москва, ул. Садовая Кудринская,
д. 11, Д-242, ГСП-3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-7121/77-17 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
06.07.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Брикснаб» от заключения договора с ОАО «РЖД» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения договора поставки топливных брикетов для нужд ОАО «РЖД» в 2017 году (реестровый № 31704826482) (далее — Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступило обращение ОАО «РЖД» (вх. № 28204-ЭП/17 от 19.06.2017) о проведении проверки факта уклонения ООО«Мэтр» (далее — Общество) от заключения договора поставки топливных брикетов для нужд ОАО «РЖД» в 2017 году (реестровый № 31704826482).
Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в редакции, действовавшей на момент объявления Аукциона (далее — Положение о закупке), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС, Официальный сайт) на сайте www.zakupki.gov.ru.
Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 22.02.2017 было размещено извещение о проведении Аукциона. Дата окончания подачи заявок — 15.03.2017, дата вскрытия заявок — 15.03.2017. Начальная (максимальная) цена договора: 2 779 498, 26 руб.
В соответствии с протоколом проведения аукциона от 24.03.2017 №31704826482-02 победителем Аукциона признано ООО «Брикснаб».
Согласно пункту 1.7 Конкурсной документации не установлено требование об обеспечении исполнения договора.
В соответствии с пунктом 8.3.2 Аукционной документации Заказчик направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора в течение 7 (семи) календарных дней с даты опубликования итогов аукциона на сайтах.
Письмами от 30.03.2017 № ИСХ-2086/Спб-ДМТО и от 11.04.2017 № ИСХ-2340/Спб-ДМТО в адрес победителя ООО «Брикснаб» были направлены проекты договора по итогам Аукциона почтовым отправлением по адресу, указанному в составе заявки.
Из пункта 8.3.3 Аукционной документации следует, что участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в аукционной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 7 (семи) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник аукциона, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор.
Как установлено в ходе заседания Комиссии, Обществом в установленный в пункте 8.3.3 Аукционной документацией на заключение договора срок не представлен в адрес Заказчика подписанный проект договора.
Однако, ООО «Брикснаб» не представлены сведения о не получении проектов договоров, в связи с чем Комиссия презюмирует факт получения последним проектов договоров.
Заказчиком в материалы дела представлена квитанция об отправке договора, в которой имеется отметка о получении 14.04.2017 документов представителем Общества.
Соответственно, данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом порядка заключения договора, предусмотренного документацией.
Пунктом 298 Положения о закупках установлено если победитель открытого аукциона, не подписал протокол аукциона либо уклонился от подписания договора, либо не представил в установленные аукционной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения договора, он признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае заказчик вправе заключить договор с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора (цене лота). При этом заключение договора для участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора (цене лота), является обязательным.
02.05.2017 протоколом конкурсной комиссии от 28.04.2017 № 31704826482-03 ООО «Брикснаб» по открытому аукциону в электронной форме № 568/ОАЭ-РЖДС/17 на право заключения договора поставки топливных брикетов для нужд ОАО «РЖД» в 2017 году признано уклонившимся от заключения договора в связи с невыполнением требований пункта 8.3.3. Аукционной документации, на основании пункта 8.3.1 Аукционной документации.
При этом, как было указано ранее, Заказчиком на заседании Комиссии представлены квитанции курьерской доставки 4Sides, имеющие отметку о доставке писем с проектами договоров от 04.04.2017 и от 14.04.2017.
В этой связи Комиссия расценивает действия ООО «Брикснаб» как недобросовестные, Обществом не принято никаких меры для надлежащего исполнения обязательств по заключению договора, а также не предоставлено объективное обоснование несовершения указанных действий.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о наличии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. В действиях ООО «Брикснаб» установлен факт уклонения от заключения договора с ОАО «РЖД».
2. Рекомендовать включить сведения об ООО «Брикснаб» (адрес: 424016, Республика Марий Эл, город Йошкар-Ола, улица Складская, дом 18, корпус А; ИНН:1215134888) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.