База решений
и правовых актов

ОАО «РЖД»

125047, Москва, ул. 2-я Тверская-Ямская, д. 16

 

2. ООО «Коммерческий центр РОСПО»

150006, Ярославская обл., г. Ярославль, ул. Судостроителей, д. 20/12, оф. 5

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-7129/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

11.07.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

ОАО «РЖД»

в отсутствие:

ООО «Коммерческий центр РОСПО» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 04.07.2016 №ИГ/28456),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Коммерческий центр РОСПО» от заключения договора с ОАО «РЖД» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку воды питьевой бутилированной (реестровый № 31603372165) (далее - Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

29.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ОАО «РЖД» (вх. №25831) о проведении проверки факта уклонения ООО «Коммерческий центр РОСПО» от заключения договора на поставку воды питьевой бутилированной (реестровый № 31603372165).

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» утверждено советом директором в 2014 году (далее — Положение).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен открытый аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку воды питьевой бутилированной (реестровый № 31603372165).

Согласно представленным материалам и информации в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт, ЕИС) 29.02.2016 размещена Аукционная документация. Подведение итогов — 23.03.2016. Начальная (максимальная) цена составляет 114 283,00 (сто четырнадцать тысяч двести восемьдесят три) рубля 00 копеек с учетом НДС или 96 850,00 (девяносто шесть тысяч восемьсот пятьдесят) рублей 00 копеек без учета НДС.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 07.04.2016 №734/ОАЭ-ЦДРП/16/3 ООО «Коммерческий центр РОСПО» сделано последнее предложение о цене договора, составляющее 81 838,25 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Подпунктом 294 пункта 48 Положения установлено, что победителем открытого аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую цену договора, или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Подпунктом 6.9.13 пункта 6.9 Аукционной документации установлено, что победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее низкую цену договора (цену лота), или, если при проведении аукциона цена договора (цена лота) снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора (цену лота).

Согласно подпункту 8.3.2 пункта 8.3 Аукционной документации Заказчик направляет участнику аукциона, с которым заключается договор, проект договора в течение 20 (двадцати) дней с даты опубликования итогов аукциона на сайтах.

Подпунктом 8.3.3 пункта 8.3 Аукционной документации установлено, что участник аукциона, с которым заключается договор, должен предоставить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в аукционной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика.

Согласно подпункту 8.3.4 пункта 8.3 Аукционной документации договор заключается в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями аукционной документации согласно приложению № 4 к аукционной документации в срок, не превышающий 90 (девяносто) дней с даты опубликования информации об итогах аукциона на сайтах. В случае заключения кредитных договоров и договоров финансового лизинга этот срок не может превысить 180 (сто восемьдесят) дней с даты опубликования итогов аукциона на сайтах. В случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика, согласование с государственными или иными органами, учреждениями, а также в случаях, когда действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки обжалуется в антимонопольном органе либо в судебном порядке, срок заключения договора начинает исчисляться со дня одобрения заключения договора органом управления заказчика, согласования государственными или иными органами, учреждениями, вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора.

Таким образом, Заказчиком установлен порядок заключения договора с победителем Аукциона.

Согласно ЕИС, протокол о подведении итогов размещен Заказчиком 09.04.2016.

Следовательно, дата подписания договора — не позднее 08.07.2016.

11.04.2016 Заказчиком был направлен проект договора, переданный директору ООО «Коммерческий центр РОСПО» для подписания, что подтверждаться распиской о принятии проекта договора, подписанной директором ООО «Коммерческий центр РОСПО».

Однако, 23.05.2016 ООО «Коммерческий центр РОСПО» было направлено письмо в адрес Заказчика с отказом от заключения договора, исполнения своих обязательств.

Следовательно, ООО «Коммерческий центр РОСПО» уклонилось от заключения договора с Заказчиком.

Таким образом, учитывая, что риски связанные с исполнением обязательств поставщика лежат на поставщике, Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Коммерческий центр РОСПО» от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. В действиях ООО «Коммерческий центр РОСПО» установлен факт уклонения от заключения договора с ОАО «РЖД».

2. Рекомендовать включить ООО «Коммерческий центр РОСПО» (ИНН: 7604087656, адрес: 150006, Россия, Ярославская обл., г. Ярославль, ул. Судостроителей, д. 20/12, оф. 5 в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.