База решений
и правовых актов

 

1. ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41,

стр. 2

 

2. ООО «Адепт-Строй»

140180, Московская обл., г. Жуковский, ул. Чкалова, д. 50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-7249/77-16 о проверке сведений

необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

11.07.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

ГУП «Московский метрополитен»

ООО «Адепт-Строй»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Адепт-Строй» от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее — Заказчик) по результатам проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли электродепо «Печатники» (реестровый № 31603676600) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1211) (далее — Обращение), в соответствии со статьей 5 Закона о закупках,

 

УСТАНОВИЛА

 

01.07.2016 в Московское УФАС России поступило обращение ГУП «Московский метрополитен» (вх. №26518) о проведении проверки факта уклонения ООО «Адепт-Строй» от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли электродепо «Печатники» (реестровый № 31603676600).

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного унитарного предприятия города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена трудового красного знамени метрополитен имени В.И. Ленина» (далее — Положение о закупках, Положение) размещено в в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт, ЕИС) 26.10.2015.

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли электродепо «Печатники» (реестровый № 31603676600).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 24.05.2016 размещена Закупочная документация. Начальная (максимальная) цена договора составляет 4 762 870,49 руб. с НДС.

Согласно протоколу рассмотрения, оценки и сопоставления заявок (предложений) (далее — Итоговый протокол) от 08.06.2016 №4039217,31603676600/2 ООО «Адепт-Строй» признано победителем закупки. Цена заявки на участие в закупке: 3 595 967,22 руб. (с учетом НДС).

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Подпунктом 43.5 пункта 43 Положения установлено, что по результатам оценки и сопоставления предложений Закупочная комиссия принимает решение о выборе победителя.

Согласно подпункту 2.2.6 пункта 2.2 Закупочной документации, победителем запроса предложений признается участник запроса предложений, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в запросе предложений которого присвоен первый номер.

В соответствии с подпунктом 3.13.2 пункта 3.13 Закупочной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола об оценке и сопоставлении заявок (предложений) передает победителю запроса предложений проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса предложений в проект договора, прилагаемый к документации о закупке.

Подпунктом 3.13.4 пункта 3.13 Закупочной документации установлено, что в течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Победителю закупки. Сведения, указанные лицом в Форме 4 в Заявке носят справочный характер, Организатор закупок вправе не учитывать указанные сведения, если они не соответствуют проекту договора, размещенного в составе документации на проведение конкурентных процедур.

Абзацем 1 подпункта 3.13.5 пункта 3.13 Закупочной документации установлено, что победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта договора направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ, подтверждающий обладание им права на заключение договора от имени Победителя закупки. Одновременно с проектом договора предоставляется документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора (банковская гарантия, платежное поручение). Либо в случае наличия замечаний, победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней формируют протокол разногласий к проекту договора.

Таким образом, в Закупочной документации Заказчика установлен порядок заключения договора с победителем Закупки.

Итоговый протокол был подписан Заказчиком 08.06.2016, следовательно проект договора Заказчиком должен был быть передан ООО «Адепт-Строй» до 13.06.2016.

Согласно пояснениям Заказчика, проект договора был размещен на электронной торговой площадке 14.06.2016.

Следовательно, ООО «Адепт-Строй» должно было направить в адрес электронной торговой площадки проект договора до 16.06.2016 (в течении двух рабочих дней со для получения проекта договора).

15.06.2016 на электронной торговой площадке, согласно пояснениям Заказчика, ООО «Адепт-Строй» был размещен подписанный договор, но без представления технико-экономического расчета (сметного расчета).

Согласно проекту договора, являющему частью Аукционной документации, неотъемлемой частью договора является приложение №2 — Локальная смета (пункт 11.4 статьи 11 проекта договора).

Вместе с тем, приложением №1 Аукционной документации установлено, что приложением к коммерческому предложению является Локальная смета составленная участником закупки по форме и в соответствии с локальной сметой, которая является неотъемлемым приложением к документации, составленной Заказчиком.

Следовательно, победитель должен был представить локальную смету как на этапе предоставления заявок на участие в Закупке, так и при подписании проекта договора.

Согласно пояснениям и материал, представленным ООО «Адепт-Строй», 15.06.2016 в 10:52 на электронной торговой площадке ООО «Адепт-Строй» разместило договор и смету (приложение к договору), подписав данные электронные документы ЭЦП.

Однако, договор, со стороны Заказчика так и не был заключен (подписан).

07.06.2016 ООО «Адепт-Строй» направило Заказчику письмо с просьбой объяснить причину того, что Заказчик не подписал договор со своей стороны.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что ООО «Адепт-Строй» вместе договором представлена локальная смета.

В Закупочной документации Заказчика отсутствует порядок оценки документов, требования к содержанию документов, представляемых на этапе заключения договора с победителем Закупки.

Следовательно, ООО «Адепт-Строй» соблюдены все условия заключения договора, установленные Закупочной документацией Заказчика.

Довод Заказчика, о том, что ООО «Адепт-Строй» не представлено технико-экономический расчет, на основании чего, Заказчик не заключил договор, является необоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Руководствуясь представленными материалами по делу, Комиссия установила, что основания для включения сведений о ООО «Адепт-Строй» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

 

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1. В действиях ООО «Адепт-Строй» не установлен факт уклонения от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен».

2. Рекомендовать не включать сведения об ООО «Адепт-Строй» (адрес: 1140180, Московская обл., г. Жуковский, ул. Чкалова, д. 50; ИНН: 7721540291) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закон о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.