РЕШЕНИЕ

по делу № 2-19-7457/77-18 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных подрядных организаций

27.06.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

при участии:

от ФКР Москвы - <...> (по доверенности от 01.08.2018 № 307/71 ДОВ),

в отсутствие представителей ООО «Н.В.С. Сервис» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 13.06.2018 № ИГ/27962/18),

рассмотрев обращение ФКР Москвы (далее также - Заказчик) по вопросу включения сведений об ООО «Н.В.С. Сервис» (далее также - Общество) в реестр недобросовестных подрядных организаций, поданное в соответствии с главой VII Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства России от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Положение) (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение Заказчика о проведении проверки факта уклонения ООО «Н.В.С. Сервис» в связи с односторонним расторжением договора на завершение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Дружинниковская ул. 11/2 (реестровый № FKR27061700110) (далее - Аукцион).

Указанное Обращение рассматривается в соответствии с пунктом 259 Положения.

Выслушав представителя, явившегося на заседание Комиссии, обсудив доводы жалобы, изучив документы, представленные в материалы дела, Комиссия приходит в выводу о наличии в действиях ООО «Н.В.С. Сервис» оснований для включения в реестр недобросовестных подрядных организаций исходя из следующего.

06.09.2017 между Обществом и Заказчиком был заключен договор № КР 002703-17, 01.09.2017 в соответствии с графиком производства и стоимости работ (Приложение № 1 к договору), ООО «Н.В.С. Сервис» обязано было приступить к выполнению всех видов работ, предусмотренных договором.

При этом передача генподрядчику многоквартирного дома для производства работ была осуществлена 23.10.2017, что подтверждается Актом открытия работ по объекту.

По состоянию на 15.01.2018 зафиксировано нулевое выполнение работ по всем системам, что подтверждается Актами выверки объемов работ.

В соответствии с пунктом 14.7.2 Договора нарушение сроков выполнения работ продолжительностью более 5 является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.

При этом Общество не приступило к выполнению работ ни по одной из систем, что подтверждается актами простоя, в связи с чем 01.03.2018 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, о чем Общество было уведомлено в установленном Договором порядке.

С 27.03.2018 Договор считается расторгнутым.

Вышеуказанные факты свидетельствуют об отсутствии у Общества желания исполнить договор по итогам Аукциона.

В защиту своей позиции и добросовестности Общество на заседание Комиссии материалы не представило и не явилось, не смотря на перенос заседания Комиссии с 20.06.2018 на 27.06.2018.

Как следует из смысла статьи 55 Конституции Российской Федерации (в истолковании Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П; Определениями от 07.06.2001 № 139 О, от 07.02.2002 № 16-О) применяемые государственными органами санкции должны соответствовать характеру совершённого деяния, принципу юридического равенства, основываться на соразмерности конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, исключать произвольное толкование и применение.

Для признания Общества недобросовестной подрядной организацией, уклонившейся от заключения договора, Комиссия не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоответствия действий лица положениям законодательства (документации), а обязана выяснить все обстоятельства дела, установить недобросовестность лица в совершении действий или бездействия, осуществленных намеренно с целью уклонения от заключения договора, так и в их совершении по неосторожности, когда участник по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

По своей правовой природе включение общества в реестр недобросовестных подрядных организаций является юридической ответственностью.

При решении вопроса о юридической ответственности определяется вина Общества во вмененном правонарушении.

В материалах дела не представлены доказательства отсутствия умысла Общества по уклонению от исполнения контракта, наличия фактов добросовестного поведения.

Комиссия, исходя из конкретных обстоятельств проведения Аукциона, оценивает доказательства, представленные в материалы дела, из которых следует, что действия Общества имеют недобросовестный умысел.

Основанием для включения в недобросовестных подрядных организаций будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения контракта с этим лицом, признанным победителем Аукциона, и нарушающих права Заказчика относительно условий заключения договора или к нарушению срока его исполнения.

В настоящем случае Комиссией в действиях Общества установлены признаки недобросовестного поведения в форме совершения действий или бездействия, осуществленных намеренно с целью уклонения от исполнения договора.

Таким образом, Комиссия усматривает основание для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 267 Положения, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Включить сведения об ООО «Н.В.С. Сервис» (адрес: ул. Архитектора Власова, д. 47, г. Москва, 117393; ИНН:770470377400) в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный Положением.

Примечание: в соответствии с пунктом 263 Положения, включение в реестр недобросовестных подрядных организаций информации об участнике электронного аукциона, уклонившемся от заключения договора об оказании услуг, о подрядной организации, с которой договор об оказании услуг расторгнут по решению суда, или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора об оказании услуг информация, содержащаяся в реестре недобросовестных подрядных организаций, неисполнение действий, предусмотренных пунктом 261 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об исправлении допущенной технической ошибки в решении комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.06.2018
по делу № 2-19-7457/77-18 о проверке сведений необходимости включения
в реестр недобросовестных подрядных организаций

28.08.2018 г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

 

УСТАНОВИЛА:

 

При изготовлении решения Комиссии от 27.06.2018
по делу № 2-19-7457/77-18 о проверке сведений необходимости включения
в реестр недобросовестных подрядных организаций допущена техническая ошибка при указании ИНН Общества «Н.В.С. Сервис», а именно: указано 770470377400 вместо 7707623965.

Учитывая то обстоятельство, что допущенная техническая ошибка носит устранимый характер, а ее исправление не приведет к изменению содержания решения, подлежит исправлению применительно к части 1 статьи 51.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Исправить техническую ошибку, допущенную при изготовлении решения Комиссии от 27.06.2018 по делу № 2-19-7457/77-18 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных подрядных организаций, а именно заменить ИНН:770470377400 на ИНН:770762396.