Решение б/н Заключение по делу № 2-19-7621/77-16 о проверке сведений нео... от 1 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ГБУК «Московский международный дом музыки»
115054, Москва, наб. Космодамианской, д. 52, стр. 8
-
ООО «Вертикаль»
142180, Московская обл., г. Климовск, пер. Октябрьский, д. 12, оф. 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 2-19-7621/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр
недобросовестных поставщиков
27 июля 2016 года г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителей:
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Вертикаль» (далее – Общество) от заключения договора с ГБУК «Московский международный дом музыки» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по изготовлению и размещению баннеров на рекламной конструкции (лайтбокс) в Международных аэропортах: «Шереметьево», «Домодедово» для Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московский международный Дом музыки» (далее – Аукцион), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Обращение),
УСТАНОВИЛА:
13.07.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 28387) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенного Аукциона.
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУК «Московский международный дом музыки» в редакции, действующей на момент объявления Аукциона (далее – Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).
Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен Аукцион.
Согласно информации в ЕИС 26.02.2016 было размещено извещение о проведении Аукциона. Согласно извещению от 26.02.2016 дата окончания подачи заявок – 18.03.2016, дата рассмотрения первых частей заявок – 21.03.2016, дата проведения аукциона - 24.03.2016, дата рассмотрения вторых частей — 25.03.2016.
Начальная максимальная цена Аукциона составила 2 998 102,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов от 25.03.2016 № 31603363268 решением комиссии победителем по итогам аукциона признано ООО «Вертикаль» с ценой предложения 2 833 201,49 рублей.
Согласно пояснениям Заказчика, Общество уклонилось от заключения договора.
В ходе заседания Комиссии было установлено следующее.
Согласно пункту 18.2 раздела 18 Аукционной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня размещения на электронной площадке протокола рассмотрения вторых частей заявок направляют оператору электронной площадки без подписи Заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора или цены единицы товара, работы или услуги, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе.
Согласно пункту 18.3 раздела 18 Аукционной документации в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта договора участник аукциона размещает в единой информационной системе проект договора, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или предусмотренный частью 18 настоящей статьи протокол разногласий.
Согласно пункту 18.4 раздела 18 Аукционной документации участник аукциона, с которым заключается договор, в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенному в соответствии с положениями настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол указанных разногласий, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени участника закупки. При этом участник аукциона, с которым заключается договор, указывает в протоколе разногласий положения проекта договора, не соответствующие извещению о проведении аукциона, документации об аукционе и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Согласно пункту 18.5 раздела 18 Аукционной документации в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий участника аукциона, с которым заключается договор, Заказчик рассматривает данный протокол разногласий и без подписи Заказчика размещает в единой информационной системе доработанный проект договора либо повторно размещает в единой информационной системе проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника аукциона, с которым заключается договор. При этом размещение в единой информационной системе Заказчиком проекта договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника такого аукциона, с которым заключается договор, допускается при условии, что участник такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 18.4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения вторых частей заявок либо иного протокола подведения итогов.
Согласно пункту 18.6 раздела 18 Аукционной документации в течение трех дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 18.5 настоящей статьи, участник аукциона, с которым заключается договор, размещает в единой информационной системе проект договора, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок лица, имеющего право действовать от имени этого участника аукциона, а также документ об обеспечении исполнения договора, подписанный усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок указанного лица, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора, или предусмотренный частью 18.4 настоящей статьи протокол разногласий.
Согласно пункту 18.7 раздела 18 Аукционной документации Заказчик в течение трех дней с даты размещения в единой информационной системе проекта договора, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, и предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, обязан разместить договор, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе.
Согласно пункту 18.8 раздела 18 Аукционной документации договор считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 18.7 настоящей статьи и подписанного Заказчиком договора.
В соответствии с пунктом 18.2 раздела 18 Аукционной документации 29.03.2016, посредством электронной торговой площадки, Заказчиком был направлен проект договора без подписи Заказчика для согласования и подписания Обществом.
Согласно пункту 18.3 Аукционной документации, Обществу надлежало в течение 5 дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта договора разместить в единой информационной системе проект договора, подписанный усиленной электронной подписью, то есть в срок до 04.04.2016.
В соответствии с пунктом 18.4 раздела 18 Аукционной документации, 04.04.2016 Обществом был направлен посредством электронной торговой площадки в адрес Заказчика протокол разногласий.
Вместе с тем, 05.04.2016 Обществом была подана жалоба в Московское УФАС России на действия Заказчика, вследствие чего, процедура проведения аукциона была заблокирована оператором электронной торговой площадки.
По итогам рассмотрения жалобы Комиссией Московского УФАС России было принято решение о признании жалобы Общества на действия Заказчика необоснованной, и 01.07.2016 процедура проведения аукциона была разблокирована оператором электронной торговой площадки.
На основании чего, 04.07.2016 Заказчиком, с учетом протокола разногласий, был направлен проект договора посредством электронной торговой площадки для подписания Обществом.
В соответствии с пунктом 18.6 раздела 18 Аукционной документации, Обществу надлежало в течение трех дней с даты размещения проекта договора, то есть в срок до 07.07.2016, подписать усиленной электронной подписью проект договора и направить в адрес Заказчика посредством размещения на электронной торговой площадке.
Однако, по состоянию на 07.07.2016 Обществом не размещен на электронной торговой площадке проект договора, подписанный усиленной электронной подписью, либо проект разногласий.
На основании чего, Заказчиком было принято решение отказаться от заключения договора с Обществом и 08.07.2016 на электронной торговой площадке был размещен соответствующий протокол.
Вместе с тем, представитель Общества на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного не представил.
В связи с чем, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков признала подлежащим включению в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Вертикаль».
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Рекомендовать включить сведения об ООО «Вертикаль» (142180, Московская обл., г. Климовск, пер. Октябрьский, д. 12, оф. 43 , ИНН 5074049850) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.