База решений
и правовых актов

 

1. ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-т Мира, д. 41, стр. 2

 

2. ООО «Энистем»

129344, Москва, ул. Искры, д. 31, к. 1, пом. 2, ком. 9Б

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 2-19-7755/77-16 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

25.07.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

ООО «Энистем»:

ГУП «Московский метрополитен»:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Энистем» от заключения договора с ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на техническое обслуживание охранной сигнализации и систем видеонаблюдения (реестровый № 31603717410) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.07.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. № 29101) о проведении проверки факта уклонения ООО «Энистем» от заключения договора на техническое обслуживание охранной сигнализации и систем видеонаблюдения (реестровый № 31603717410).

В Единой информационной системе опубликовано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП «Московский метрополитен» (далее — Положение о закупках).

Согласно представленным материалам и информации, содержащейся в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) 02.06.2016 размещена Закупочная документация. Дата подведения итогов — 16.06.2016.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 16.06.2016 № 4087104, 31603717410/2 комиссией по закупкам принято решении о заключении договора с ООО «Энистем» по цене 835 290,77 рублей с НДС.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком представлены пояснения, согласно которым, ООО «Энистем» вместе с подписанием договора было необходимо предоставить обоснования снижения цены договора, однако в предусмотренные документацией сроки обоснования снижения цены договора не предоставлено.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 3.13.2 Закупочной документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола об оценке и сопоставлении заявок (предложений) передает победителю запроса предложений проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса предложений в проект договора, прилагаемый к документации о закупке.

В соответствии с пунктом 3.13.4 Закупочной документации в течение одного часа с момента получения проекта договора оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Победителю закупки.

Согласно пункту 3.13.5 Закупочной документации победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения проекта договора направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Победителя, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ, подтверждающий обладание им права на заключение договора от имени Победителя закупки. Одновременно с проектом договора предоставляется документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора (банковская гарантия, платежное поручение). Либо в случае наличия замечаний, Победитель закупки в течение 2 (двух) рабочих дней формируют Протокол разногласий к проекту договора.

Победитель закупки, в случае наличия разногласий к проекту договора, направленному в соответствии с положениями настоящего раздела, направляет Протокол разногласий к проекту договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Победителя закупки, оператору электронной площадки. При этом Победитель закупки указывает в Протоколе разногласий положения проекта договора, не соответствующие извещению о проведении закупки, документации и заявке на участие, с указанием соответствующих положений данных документов. В течение одного часа с момента получения разногласий оператор электронной площадки направляет Протокол разногласий Организатору закупок.

В случае выявления в Протоколе разногласий требований об изменении условий договора, установленных в документации о закупке и непредусмотренных заявкой Победителя закупки, Победитель закупки может быть признан уклоняющимся от заключения договора.

Организатор закупок в течение двух рабочих дней со дня получения от оператора электронной площадки Протокола разногласий к проекту договора, рассматривает данные разногласия и без подписи заказчика либо направляет доработанный проект договора оператору электронной площадки, либо повторно направляет оператору электронной площадки проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа полностью или частично учесть разногласия Победителя закупки.

В течение одного часа с момента получения оператор ЭТП направляет документы без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, Победителю закупки.

Согласно пункту 3.13.7 Закупочной документации в случае если победитель запроса предложений или участник закупки, на участие в запросе предложений которого присвоен второй номер <...> в срок, предусмотренный документацией о закупке, не представил Заказчику подписанный договор на условиях, указанных в поданной участником заявке, с которым заключается договор, заявке на участие в запросе предложений и в документации о закупке, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель запроса предложений или участник закупки, заявке на участие в запросе предложений которого присвоен второй номер <...> признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 5.6.1 Закупочной документации в случае если по результатам закупочной процедуры цена договора, предложенная участником закупки, с которым заключается договор, снижена на 25 (двадцать пять) и более процентов от начальной (максимальной) цены договора, Победитель, либо такой участник обязан предоставить Заказчику обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета.

В рамках заседания Комиссии ООО «Энистем» представлены письменные пояснения, согласно которым направленный Заказчиком проект договора был подписан со стороны участника, а также предоставлено обеспечение исполнения договора. В подтверждение ООО «Энистем» предоставлено платежное поручение от 24.06.2016.

Комиссией установлено, что проект договора, содержащий условия исполнения договора, предложенные победителем запроса предложений, был направлен Заказчиком в нарушении сроков, установленных 3.13.2 Закупочной документации. При этом, данное обстоятельство Заказчиком не оспаривается.

Одновременно, Комиссия установила, что документацией установлены сроки и порядок предоставления лицом, с которым заключается договор, подписанного договора и документа об обеспечении исполнения договора, вместе с тем, документация не содержит порядка и сроков для направления обоснования снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета. В связи с чем, довод Заказчика о необходимости предоставления обоснования снижения цены договора при подписании договора, безоснователен и находит отражения в Закупочной документации.

Принимая во внимание факт отсутствия в Закупочной документации порядка и сроков для направления обоснования снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета, а также факт подписания ООО «Энистем» направленного Заказчиком договора и предоставления обеспечения исполнения договора, Комиссия пришла к выводу, что основания для включения сведений об ООО «Энистем» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА

 

1. 1. Рекомендовать не включать сведения об ООО «Энистем» (адрес: 129344, Москва, ул. Искры, д. 31, к. 1, пом. 2, ком. 9Б; ИНН 7716773220) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.